第二条规划依据
（一）《中华人民共和国城市规划法》；
（二）《中华人民共和国土地管理法》；
（三）《村镇规划标准》；
（四）《村镇规划编制办法》；
（五）《村庄和小城镇规划建设管理条例》；
（六）《重庆市小城镇消防规划编制技术规定》；
（七）《重庆市村镇规划编制办法》；
（八）《重庆市小城镇规划编制技术规定》；
（九）《奉节县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》(2006—2010年)；
（十）《奉节县县域城镇体系规划》；
（十一）《奉节县城市总体规划》；
（十二）《重庆市奉节县新政乡龙王庙场镇扩建及新农村建设工程规划用地地质灾害调查评价报告》；
（十三）国家和地方现行有关法律、法规、规范、规程和标准。
第三条规划原则与指导思想
（一）可持续发展的原则
新政乡的发展充分体现人口、经济、资源、环境的协调发展，在高度重视培育全乡经济实力，提高城镇形象风貌的同时，必须加强生态环境的保护与建设，使新政乡真正做到可持续发展。
（二）以人为本的原则
规划充分关注城镇居民的需要，尽力维护人民大众的根本利益，合理安排项目建设用地，保证公益性公共设施和基础设施的配套，为城镇居民提供方便、舒适的生活环境。
（三）协调发展的原则
规划充分考虑城镇与乡村、新区与旧区、经济发展与生态环境、现实与未来、整体利益与局部利益等方面的关系，努力推进城乡协调发展，区域协调发展，经济社会协调发展，人与自然协调发展。
（四）因地制宜，节约土地的原则
充分利用乡域经济和资源特色，发展经济效益好，环境污染少，能充分发挥人力资源的优势项目，达到节约用地，保护耕地，合理开发，尽可能地保护国土资源。
（五）保持特色的原则
针对新政乡的特性、特色进行修编工作，充分发挥新政乡特有的山水、人文景观资源，突出下川东游击纵队的革命历史文化名乡及名胜古迹的保护与传承，深入挖掘和创造新农村建设特色。
（六）可操作性的原则
在投资体制多元化条件下，注重规划的弹性和适应性，既强调对小城镇建设的引导性，又注重实施小城镇的可操作性。
第四条规划期限
近期2006—2010年；
远期2011—2020年。
第五条规划范围
本规划所称乡域是指新政乡行政辖区范围，面积179.6平方公里。集镇新区是指新政老集镇以东范围(不包括老集镇)，面积38.61公顷。
第六条 规划成果
本规划成果由规划文本、规划图纸和附件（包括规划说明书）三部分组成，其中规划图和规划文本具有法律效力。
第七条 法律性规定（强制性）
凡在本规划区范围内从事各项规划编制、进行村镇规划管理和开展各项建设活动，均应执行本规划。
第二章规划目标
第八条 总目标
统筹城乡经济社会发展，加强区域协作与分工，将新政乡建设成为环境优美，社会文明，经济发展良好的奉节县区域边贸性质城镇，带动本乡经济和贸易的快速发展。
第九条 城镇发展战略
（一）加强区域协作，加速城乡资源整合与市场融合，构建城乡互补的配套产业链；
（二）树立“旅游强乡”的战略，打造名乡、红色、生态旅游精品；
（三）加快新政乡城镇化建设，以小城镇为中心，促进城乡一体化发展，利用乡位优势，发展高贸经济，培育以集贸市场、综合市场为主的市场体系；
（四）以交通为中心，利用私营经济带动高贸流通，发展服务业，全面推动经商贸、旅游服务为核心的第三产业发展，形成区域边贸物资集散中心。
第十条 基本农田保护
遵循“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，合理配置乡域空间资源，节约用地、保护耕地，确保基本农田数量不减少。
第十一条 生态环境保护
构建人与自然自然协调的生态环境，优先考虑生态环境保护和建设，构建乡域东部生态屏障，加强山体、水体保护，塑造山青水秀的乡域环境。
第十二条 科技文化教育
全面实施科教兴渝战略，坚持科技为先导，教育为基础，确保各类科技文化教育用地，普及九年义务教育和高中教育。
第三章乡域总体规划
第一节 城镇化水平预测
第十三条 2006年全镇总人口40093人， 规划2010年41000人，2020年42500人。
第十四条 2010年全镇城镇人口2.0万人（其中龙王庙1.1万人，金凤场镇0.3万人,茅田场镇0.1万人,建农场镇0.05万人），2020年为3万人（其中龙王庙1.3万人,金凤场镇0.35万人,茅田场镇0.15万人,建农场镇0.1万人）。
第二节 村镇体系规划
第十五条 新政乡村镇体系规划分为集镇（场镇），中心村和基层村三级。
第十六条 空间布局
以公桃路（公平至桃树）为轴线，布置成由集镇—中心村—基层村组成的层次分明、规模适度、功能合理的村镇空间结构。
第十七条 职能与规模
村镇职能分为集镇、中心村、基层村三级。
（一）中心集镇：龙王庙（含新区、金凤场镇、建农场镇、茅田场镇）
中心村：黄花、紫霞、水田、新政、建农、金凤
基层村：红园、紫安、钟家、仁义、联合等13个村。
（二）规模结构
中心集镇：龙王庙1.3万人，处于快速增长阶段。金凤场镇0.35万人，控制发展规模。茅田场镇0.15万人。建农场镇0.1万人。
中心村：各中心村0.10万人，处于缓慢减少状态。
基层村：小于0.05万人，处于减少状态。
（三）职能结构规划
根据各村所处的地理环境和自然资源，结合新政乡域经济发展的空间布局，各村职能规划为：
综合型：龙王庙中心集镇，全乡的政治、经济、文化中心，以商贸、旅游和农副产品加工、服务业等为主；
工贸型：紫霞、红园、紫安、仁义、联合、宝塔以发展第二产业和服务业为主；
农业生态型：水田、新政、大有、金凤、金千、凤凰、白家、新庙、茂林等其余各村，以发展林业、生态农业生产为主。
第十八条 按照有利生产、方便生活的原则，合理迁村并点，积极引导散居的村民聚居。生产半径不大于3公里的范围内，应将一般在5户以下的居民点适当就近集中，形成30-50户的集中居民点。
第十九条 农村居民点人均用地不得超过85平方米，新建住宅每户宅基地不得超过120平方米。
第三节 旅游规划
第二十条旅游发展目标
依托新政乡丰富的旅游资源，发挥市场区位优势，将新政乡建成富有文化内涵的休闲、观光度假旅游地。
第二十一条 旅游发展战略
1. 抓住新政乡的历史文化特色和渡口坝水库建设的优势，发展以红色革命教育、观光农业，滨水娱乐度假等为特色的旅游项目和景点
2. 结合旅游景点的开发建设，逐步完善景点、景区的基础设施建设增强特色，提高可游性
3.突出奉节—长龙山—关门山—周家洞—野人湖—燕子岩旅游“金三角”连结点的重要作用，树立“旅游强乡”的战略，打造名乡、红色、生态旅游精品。
第四节 乡域空间管制规划
第二十二条 “三区”规划（强制性）
乡域用地分为村镇建设区，控制发展区和不准建设区。
1．村镇建设区：包括集镇，工矿园区，各村居民点和大型基础设施用地。村镇建设区是依法进行审批的开发建设用地。
2．控制发展区：一般为集镇和各村的远景发展建设备用地，也是集镇未来大型市政设施建设备用地。控
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