报告要点1：



2014 年 2 月
中国房地产政策跟踪报告

本月重要事件
市场情况：2 月百城住宅均价涨幅继续趋缓，不同城市市场差
异显著

货币政策持续稳健，公积金管理面临变革
改革与长效机制同步推进，保障房建设力度再步新阶段
市场监管力度加大，养老地产再获推力

展望：调控更重长效，改革箭在弦上

本月重要事件：

表 1：2014 年 2 月全国房地产相关政策及重大事件

日期

重要事件

关键内容

2 月 7 日

2 月 8 日

国务院总理李克强主
持召开国务院常务会
议，决定合并新型农村
社会养老保险和城镇
居民社会养老保险，建
立全国统一的城乡居
民基本养老保险制度

中国人民银行公布
2013 年第四季度中国


在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老
保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全
国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制
度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村
社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。

整合资源，推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保
障制度相衔接。优化财政支出结构，加大财政投入。大力
推行全国统一的社会保障卡。

2013 年末，广义货币供应量 M2 同比增长 13.6%。人民
币贷款余额同比增长 14.1%，比年初增加 8.89 万亿元，
货币政策执行报告


同比多增 6879 亿元。

2013 年全年全国国有建设用地供应 73 万公顷，同比增
长 5.8%。

2 月 11 日
国土资源部发布 2013
年国土资源统计数据

全国 105 个主要监测城市综合、商业、住宅、工业地价
环比增长率分别为 2.1%、2.3%、2.6%和 1.3%，同比增
长率分别为 7.0%、7.9%、9.0%和 4.5%。

2013 年全国土地出让收入总金额达 4.1 万亿元。

2 月 12 日

武汉市农村工作会议
公布系列改革举措

积极稳妥地推进农村产权制度改革，继续为农村产权确
权，试点宅基地退出机制，培养职业农民和职业经理人，
尝试农业设施抵押融资试点等。

住房城乡建设部、国土
资源部、民政部、全国

各地住房城乡建设主管部门要按照“居家养老为基础、社
区养老为依托、机构养老为支撑”的要求，结合老年人口
规模、养老服务需求，明确养老服务设施建设规划，并将
2 月 17 日
老龄办联合印发通知
要求加强养老服务设
有关内容纳入城市、镇总体规划，加强区域养老服务设施
统筹协调，推进城乡养老服务一体化。

施规划建设工作

特别强调将强化养老服务设施规划审查和建设监管，每年
至少开展一次全面检查，并适时进行专项督察。

1报告撰写人：许琳


xulin@soufun；周宣 zhouxuan@soufun；叶璐 yelu@soufun

中国房地产政策跟踪报告

日期


重要事件




关键内容
土地管理制度尤其是农村土地管理制度改革要接地气、顺
民意、尊民愿、问民计、维民权，问计基层和一线，广泛

2 月 18 日
全国深化土地管理制
度改革地方座谈会召
开


听取基层意见，认真总结基层开创的鲜活经验，加快研制
总体思路框架，深化土地管理制度改革。

当前，要集中力量抓紧研究制定《深化土地管理制度改革
总体思路框架》。意见稿提出了改革的目标和总体思路，
强调了改革的原则和底线，确定了改革的重点任务，明确
了改革的保障措施。

乡村建设规划许可要依据强化管理、高效便民、因地制宜
的原则。

住房城乡建设部提出

城乡各项建设活动必须符合城乡规划要求。对未依法取得
2 月 18 日

2 月 19 日
实施意见加强乡村建
设规划许可管理

住建部拟升级住房公
积金管理中心为住房


乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证的规
定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改
正。逾期不改正的，可以拆除。不符合城乡规划要求、未
依法取得许可证的，不得办理房屋产权证。

首先解决住房公积金缴纳、管理、使用等过程中存在的一
些问题，使得公积金能更好地为中低收入者服务，这个过
程中的主要工作是修改《住房公积金管理条例》。

保障银行

在公积金管理中心的基础上设计升级为住房保障银行的
具体方案。

2 月 19 日
国新办举行困难群众
基本生活和住房保障
等方面情况新闻发布
会



《城镇住房保障条例》送审稿已于 2013 年 5 月份上报国
务院法制办，住建部正在根据反馈的意见进行修改，争取
把条例尽快上报国务院，公开征求社会的意见。

要求各地将保护耕地作为土地管理的首要任务，全面强化
规划统筹、用途管制、用地节约和执法监管。

加大土地规划计划管控力度。严格按照土地利用总体规划
批地用地。合理调整土地利用总体规划，严格划定城市开

2 月 20 日
国土资源部印发《关于
强化管控落实最严格
耕地保护制度的通知》


发边界、永久基本农田和生态保护红线。逐步减少新增建
设用地计划指标，重点控制东部地区特别是京津冀、长
三角、珠三角三大城市群建设用地规模。除生活用地及
公共基础设施用地外，原则上不再安排城市人口 500 万
以上特大城市中心城区新增建设用地。中国人均城市建
设用地目标将严格控制在 100 平方米以内。

从人口 500 万以上城市中心城区周边开始，由大到小、
由近及远，加快全国基本农田划定工作。

财政部部长楼继伟在

未来中国在继续推进增值税改革的基础上，还将重点推动
2 月 23 日

2 月 24 日
二十国集团财长和央
行行长会议上讲话

国家发改委通知称《陕
西西咸新区总体方案》
已获国务院原则同意。



两项税收改革：一是房产税改革，加快房产税改革立法进
程。二是个人所得税改革。

方案指出西咸新区作为关中-天水经济区的核心区域，在
深入实施西部大开发战略、推进西(安)咸(阳)一体化、引
领大西北发展，建设丝绸之路经济带重要支点、打造向西
开放重要枢纽等方面具有重要作用，在探索中国特色新型
城镇化道路、健全城乡发展一体化体制机制等方面具有示
范和引领作用。

一是界定征地范围、明确操作程序，以缩小征地范围；

2 月 25 日
国土资源部国土部耕
地保护司司长严