企业招投标的实现方式是招投标业务的关键内容之一。建筑行业招投标业务

较低的运行效率和不规范的操作活动,使得招投标业务电子化在建筑企业具有一

定的应用优势。招投标业务电子化是对传统招投标的改进,以互联网信息技术为

支撑,依托电子交易平台,约束传统招投标业务;通过更加合理的电子化招投标

业务流程设计,可实现招投标业务的全程电子化、文件标准化、评标远程化、信

用信息化和监督网络化;能够有效促进招投标业务的标准化和规范化,提高招投

标结果的透明度和公平性,有助于国有资产的优化配置和充分利用。

本文以甘肃金安建设工程招标有限公司(简称“金安公司”)为招投标行业

的企业典型代表,基于委托代理、交易成本、业务流程再造、电子化招投标相关

基础等理论,综合运用SWOT分析法、文献调研法、图表法、案例分析法等具体

的研究方法,对金安公司招投标业务电子化进程中存在的具体障碍性问题展幵深

入研究,以期对促进招投标业务电子化进程有所裨益,并能为其他同行业企业改

进运营管理现状、提高市场竞争力提供参考和借鉴。

本文主体部分主要包括六大部分。首先是对本研究中所涉及的相关理论、知

识和方法做了理论综述,其次就金安公司的招投标业务发展现状进行阐述和分

析,着重运用SWOT分析了金安公司运营管理的内外部环境,并通过分析其在招

投标行业中的优势、劣势、机遇和威胁,明确指出了金安公司招投标业务运营管

理实践中存在的主要问题,即:必须借助第三方交易平台、人才队伍参差不齐、

缺乏考核标准、硬件设施的有限性、信息化程度不够、业务流程设计不合理五个

方面的内容。然后,针对金安公司招投标业务运营管理实践中的问题,分析其具

体成因。再结合前述的问题及成因分析,提出了富有针对性的招投标电子化改进

方案的具体内容。最后为金安公司实施招投标电子化改进方案提出了在技术结构

调整、职业素养、过程管理、运行管理等方面的保障措施。

关键词.招投标;电子化招投标;SWOT;业务流程再造(BPR)

一、绪论

(一)研究背景与问题的提出

经过两百多年的发展,招标投标在国际上已经逐渐形成了一套通行的操作流

程。我国自1976年引进招标投标模式以来,已有三十多年的历史。招标制度的

逐步推行,转变了建设工程的发包方式,从以计划分配为主转变为投标竞争为主,

使其有了质的变化。随着招投标事业的不断壮大,招投标制度在提高企业经济效

益、培育市场体系、推进体制改革等方面发挥了重要作用。招标投标与通常的比

价采购、谈判釆购或直接采购有很大的区别,主要原因在于招标投标的组织性、

公幵性、一次性和公平性,以及社会通行的规范的操作程序,这是其他交易方式

所不具备的。因此,招标投标被称为高级的、有组织的和规范的市场交易方式。

传统招标主要包括公开招投标和邀请招投标两种方式。传统的招投标需经过

招标、投标、开标、评标与定标等程序,涉及招标方、投标方、监管方、代理方

等多个角色。其中的规章制度繁琐,操作流程复杂,采购周期较长,整个运作成

本高,也给部分权力人提供了 “寻租”的机会。传统招投标大部分釆用人工、书

面的方式操作,电子化程度低。如何降低招投标交易成本、提高招投标透明度

网络化、信息化时代,电子化招投标已成为招标釆购行业发展的主要趋势和客观

要求。因此,设计及实施电子化招投标,已成为招投标代理机构提升运营管理及

适应市场需求的现实选择。

电子化招投标是以电子招投标法律法规为准绳,以互联网信息技术为支撑,

依托电子交易平台,实现了以全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息

化和监督网络化为主要特征的业务流程。其本质是网络协同作业,极大的提高了

招投标的效率和诚信。同时,网络的实时性和开放性也打破了传统意义上的时空

限制和地区差别,为整个业务流程节约了交易成本,增强了区域企业间的实时沟

通。招投标业务流程网上电子化实时呈现,增强了整个招投标过程的透明度,加

快了招投标活动的整体进程。电子化招投标还将实现整个流程标准和制度设计,

通过网络信息技术手段进行了固化,实现了规范操作、避免了执行偏差和降低了

项目风险。

目前,金安公司的招投标业务已经实现了招标项目投标人网上报名和投标保