摘要
中国己经正式加入世界贸易组织(wTO ), 在中国经济逐步与WT O 基
本规则相适应的过程中, 在民航发展中扮演重要角色的中国航油市场将出
现一系列深刻变化。依照加入世贸组织的承诺, 入世后我国成品油市场规
则将发生三大变化: 一是减让关税; 二是取消非关税壁垒; 三是逐步放开
分销市场。入世后3 年内允许外商从事成品油零售业务, 5 年内允许外商
从事成品油批发业务, 届时外国石油企业就享有在我国的贸易权和分销
权。其中开放成品油分销服务市场对中国航油供应企业的冲击最大。

中国航空油料总公司(简称中航油) 作为国内唯一一家集航空油品
采购、运输、供应、销售于一体的企业, 在国内航空油品销售市场上占有
独家垄断地位。与其他行业性垄断企业一样, 总资产达76.3 亿元的中航
油, 内部资产关系错综复杂, 很难称得上是一个按照经济规律有效链接起
来的经济实体。中航油成立于1 9 9 0 年2 月, 实行的是中航油承担部分政
府职能, 集航油资源采购、运输、储存、检测、加注为一体的航油供应管
理体制, 该体制在当时特定历史条件下发挥了积极的作用。但随着我国市
场化进程的加快, 这种体制带来的问题日显突出: 由于航油供应市场的上
游没有放开, 两大石油集团垄断国内资源, 航油出厂价由国家统一制定,
航油的加注市场虽由中航油和地方航油公司多家经营, 但每个机场只有一
家航油供应公司, 航空公司无法选择供油商和加油商。因此, 必须尽快对
航油供应体制进行改革, 通过引入市场竟争机制, 促使航油供应企业降低
成本进而降低航油价格, 提高效率和服务质量, 以满足国内航空运输发展
的需要。

本文通过分析我国航油分销体制的现状, 借鉴国外先进机场供油企
业的改革经验, 应用市场营销基本理论, 以中航油作为实例, 对我国航油
分销制度改革进行了系统研究, 在充分评价现有改革方案的基础上, 提出
航油分销制度改革的过渡性方案, 希望能对国内航油供应企业改革提供一
定的参考价值