§1.1 项目提出的背景
医药产业是促进和发展人类健康生活的保障，是改善人类生活质量、提高全人类健康的高科技产业。因其高技术、高投入、高风险、高回报的特征，统筹发展、产业集约、优势集中、结构优化就成为以此而形成区域经济综合竞争力提升的根本。

泰州市在医药产业高速发展的背景下，经过十多年努力已经形成了集医药科研、生产、流通三位一体的产业体系，并已具备了以医药产业为发展高技术支柱产业的有利条件和基础。医药产业已成为了泰州市最具活力的三大支柱产业之一，泰州市已经具备做大、做强、做优医药产业基础条件。

强势研发和产业化能力,沿江开发和区位优势,获得商务部认可的国家首批医药出口基地所形成的药品出口优势已为泰州市建立医药产业园区奠定基础。加大医药产业发展力度、强化医药产业区域配套能力、形成以泰州为中心的长三角医药产业集群板块、立足医药高新技术产业是形成泰州市医药产业走特色经济路线的基本保障。

2005年2月1日，江苏省委书记李源潮在泰州调研时指出：“医药产业是泰州的优势产业，要集中力量发展。要在泰州设立医药产业园，引进医药企业群，建设中国医药城，使泰州成为全省乃至全国最大的生产基地，使泰州成为中国有名的医药产业城。”这一指示为泰州市医药产业纵深发展指明了方向，为泰州市医药产业战略规划找准了定位。

2005年8月19日省委李源潮书记在泰州召开的“中国医药城”建设座谈会上明确要求，启动建设泰州医药高新技术产业园，今年要列入省级高新技术产业开发区，明年要争取列入国家高新技术产业开发区。

2005年10月下旬温州恒正房地产开发建设有限公司在重庆与泰州市政府签定了“投资建设泰州中国医药城项目”的合作备忘录，然后经过了５个多月的进一步磋商，于2006年2月26日，与泰州市人民政府签定了关于《投资建设泰州医药高新技术产业园区市场物流区与综合配套区的合作协议》。并于5月成立了泰州医药城投资发展有限公司
2006年8月，我们在泰州医药城投资发展有限公司前期调研的基础上，根据国家有关政策，对本项目进行了深入的研究，并与国内外医药行业，尤其是医药物流行业相关专家共同进行了深入的研究讨论，方编写本规划报告。

§1.2 可行性报告编制的主要依据

（1）、中共十六届三中、四中全会会议相关文件精神。

（2）、国家经贸委国经贸医药[1999]1055号文印发《关于深化医药流通体制改革的指导意见》的通知。

（3）、国家发展与改革委员会《医药行业“十一五”发展指导意见》
（4）、2004年4月1日起正式施行的新《药品经营企业许可证管理办法》；2004年4月29
日关于贯彻执行《药品经营许可证管理办法》有关问题的通知中“关于异地设库问题”的解
释。

（5）、2004年8月5日，国家发展和改革委员会、商务部、公安部、铁道部交通部、海关
总署、国家税务总局、中国民用航空总局、国家工商行政管理总局发出《印发关于促进我国
现代物流业发展的意见的通知》（发改运行[2004]1617号），向“各省、自治区、直辖市及
计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团”正式下发《关于促进我国现代物流业发展的意
见》。

（6）国家食品药品监督管理局2005年4月29日，国食药监市[2005]160号文件《关于加强药品监督管理促进药品现代物流发展的意见》。

（7）国家食品药品监督管理局2005年6月29日，国食药监市[2005]318号文件关于贯彻执行《关于加强药品监督管理促进药品现代物流发展的意见》有关问题的通知。

（8）中共江苏省委、江苏省人民政府《关于加快发展现代服务业的实施纲要》和《关于加快发展现代服务业的若干政策》。

（9）泰州市人民政府关于加快泰州医药高新技术产业园建设与发展的若干意见；
（10）泰州市委市政府联合调研组提出的《泰州医药城建设战略研究报告》、泰州市经贸委提出的《泰州市医药产业发展情况调研报告》、泰州药监局提出的《泰州医药经济研究报告—明晰发展思路、建设中国医药城》及江苏省社科院泰州分院医药城建设课题组《关于打造泰州（高港）医药城的调研报告》，以及《中国（泰州）医药城规划纲要》
（11）泰州医药高新技术产业园规划方案；
（12）泰州市人民政府、泰州医药城投资发展有限公司《关于投资建设泰州医药高新技术产业园市场物流基地及综合配套区的协议》；
（13）泰州医药城投资发展有限公司章程；
（14）根据项目需要进行的前期市场调查的基础资料
§1.3 本报告涵盖的范围
根据上述文件和有关资料，经过项目组调查研究，本报告将提出可行性规划报告方案，其范围如下：
（1）项目总论
（2）市场分析及项目建设的必要性
(3) 项目SWOT分析
（4）项目的规划与建设
（5）组织机构与经营策略
（6）招商方案及保障措施
（7）计划进度
（8）投资估算与资金来源
（9）财务效益分析
（10）结论及建议

§1.4 项目名称
中国（泰州）医药城
(又名:泰州医药高新技术产业园市场物流区与综合配套区)

§1.5 项目内容
中国（泰州）医药城，依托江苏省和泰州市医药产业与现代服务业的发展、泰州医药高新技术产业园区项目的整体发展与泰州城市发展的总体战略规划，根据“一次规划、分步实施、滚动开发”的发展战略，通过“筑巢引凤、引凤筑巢”的经营策略和运行方式，围绕医药产业，发展现代服务业，建立一个立足华东地区，辐射全国，影响国际的医药健康产品专业交易平台和物流配套基地、医药博览中心、特色医疗康健中心、医药行业总部经济区、行业职业人才培训机构、城市商务服务平台，成为医药产业市场信息指数的晴雨表，成为泰州医药高新技术产业园的核心部分，同时因为具有完善的城市发展与生活的配套设施进而成为泰州区域城市化发展进程中最为璀璨的城市核心之一。

其中包括：
医药康健产品展示交易区
中央商务区
康健养生基地
综合商住配套区
医药知识文化博览基地

§1.6 建设地点
中国（泰州）医药城位于泰州市泰高路以东的海陵区与高港区交界处，西临交通要道泰高线，北临姜高西路，东接规划道路（未定名），南接规划道路（未定名），整个园区东西长1000米，南北长2000米，达2平方公里，用地面积3000亩。

§1.7项目法人简况
公司名称：泰州医药城投资发展有限公司
公司地址：泰州市寺巷镇人民路141号
法定代表人：虞定华
注册资本：2000万元人民币
企业类型：有限责任公司
经营范围：风险投资、物业管理、技术研究开发、技术服务、信息咨询、房屋租赁、房地产开发经营。

泰州医药城投资发展有限公司既是中国（泰州）医药城工程的项目管理公司，全面负责本项目的建设，又是国家鼓励多种资本流入创新平台的技术创新投资者、开发者、经营者和管理者。公司集多元化的资本融入、多元化的股权结构为一体，是经营机制、市场机制创新的产物。该企业于2006年7月21日在江苏省泰州工商行政管理局登记注册，企业类型为有限责任公司，公司章程等相关文件齐全，符合法律法规的规定要求。

第二章 市场分析及项目建设的必要性

§2.1 医药产业宏观市场分析

§2.1.1 2005年我国医药行业发展基本情况
2005年全国医药工业实现现价总产值4508亿元，实现工业增加值1606亿元，实现销售收入4271亿元，实现利润361亿元。

化学制药工业占我国医药行业的比重最大，2005年我国化学制药工业完成现价总产值2405.9亿元，销售收入2325.6亿元，年递增17.1%。2005年全国化学原料药年产量达到65.3万吨，出口比重超过1/2，占全球原料药贸易额的1/4。目前我国已成为全球化学原料药的生产和出口大国之一，同时，还是全球最大的药物制剂生产国。2005年我国片剂、胶囊剂、颗粒剂、冻干粉针剂、粉针剂、输液和缓（控）释片七大类化学药物制剂年产量分别达到3581亿片、863亿粒、73亿包（袋）、13亿瓶、123亿瓶、57亿瓶（袋）和20亿片。

中药是我国医药行业的重要组成部分，2002年国家出台了《中药现代化发展纲要》，2003年颁布了《中华人民共和国中医药条例》，受到全社会的普遍关注和产学研各界的广泛认同，“十五”期间中药领域成为医药行业的投资热点。2005年中药工业完成现价总产值1202亿元，2000~2005年年均递增19.4%；实现销售收入1109亿元，年递增19.2%。目前我国向日本、韩国、美国、欧盟等国家和地区出口大量的中药材和植物提取物，2005年中药材出口金额达3.8亿美元，植物提取物2.9亿美元，出口量和出口额持续增长。全国已在24个省（区、市）建立了448个中药材规范化种植基地，其中，18个省（区、市）规范化种植面积已达1424万亩，形成中药农业发展的基本雏形，为实现西部大开发、振兴东北老工业基地，发展山区及贫困落后地区的经济，提高农民收入，发挥了重要作用。

我国生物制药企业400多家，其中具备基因工程药物生产能力的企业有114家，疫苗生产企业28家。2005年生物制药工业完成现价总产值353.7亿元，2001~2005年递增30.7%；产品销售收入2001~2005年递增31.2%，是医药行业增长最为迅速的领域之一；2001~2005年生物制药工业固定资产净值年递增达28.8%，是医药行业投资的重点。自1989年干扰素上市以来，我国已有27种生物技术药物实现了国产化。国产药品不断开发上市，打破了国外进口产品长期垄断国内市场的局面，使中国数以千万计的患者从中受益。

我国已成为世界疫苗产品的最大生产国，可以生产预防26种病毒的41种疫苗，年产量超过10亿个剂量单位，其中用于预防乙肝、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、破伤风等儿科常见病的疫苗生产量达到5亿人份。国产疫苗在满足国内居民防病、治病的同时，已开始向世界卫生组织提供疫苗产品，用于其他国家的疾病预防。

在鼓励中外合作和发展民营经济的过程中，医疗器械产业发展迅速，2005年医疗器械实现工业总产值352.5亿元，2000~2005年递增19.4%；实现销售收入341.6亿元，年递增20.9%。高档医疗装备国产化进程加快、现有产品更新换代周期缩短，行业整体水平和市场供应能力进一步提高。无论是供应国内市场