目录
1 项目概况 4
1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义 4
1.2项目简介 7
2 报告编制的依据 9
2.1法律、法规 9
2.2行业标准 10
2.3有关文件、规划及资料 10
3 项目区概况 11
3.1 自然条件 11
3.2自然资源 17
3.3社会经济条件 18
3.4土地利用现状 19
3.5项目区基础设施、状况 21
4 项目分析 24
4.1项目的合法性分析 24
4.2项目区的新增耕地潜力分析 25
4.3 项目区土地适宜性和利用限制因素分析 28
4.4水资源平衡分析 33
4.5环境影响评价 38
4.5公众参与分析 38
5 项目规划方案及建设内容 41
5.1规划原则 41
5.2 规划依据 41
5.3项目规划方案与总平面布局说明 42
5.4项目主要工程内容 64
5.5项目工程进度计划 66
6 投资估算 67
6.1投资估算的依据 67
6.2. 投资估算及总投资 67
6.3投资进度计划 73
6.4档案管理 73
7 项目区内土地权属调整工作方案 74
7.1土地权属现状 74
7.2土地权属调整方案 74
8．项目组织实施管理 78
8.1组织领导机构设置 78
8.2工程建设管理 78
8.3资金使用管理 79
8．4加强项目宣传领导 80
8．5加强项目方案变更管理 80
8．6强化项目区耕地管理 80
9 效益分析 81
9.1社会效益 81
9.2生态效益 83
9.3经济效益评价 84
10 风险分析 87
10.1 项目主要风险因素 87
10.2 项目风险程度 88
10.3 防范和降低风险措施 89
11 结论与建议 90
11.1 可行性研究结论 90
11.2 建议 90

1 项目概况
1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义
1.1.1原由
项目区位于安徽省灵璧县向阳乡，灵璧县属宿州市，位于安徽省东北部，淮北平原东部，东临泗县，西连宿州市埇桥区，南接蚌埠市固镇、五河两县，北于江苏省铜山、睢宁两县接壤。项目区范围涉及向阳、新胡、河王、苏圩4个行政村，面积2167.6128公顷（32514.19亩）,其中主要为基本农田。

向阳乡位于灵璧县南部，北邻汴河，南靠北沱河，东与泗县接壤，西与黄湾镇比邻，201省道从西部穿过，辖12个村，196个村民小组，现有人口4.2万，耕地8.9万亩,盛产小麦、花生、玉米、大豆，是典型的农业大乡。境内水资源丰富，北沱河、新汴河分别从南北穿境而过。近年人口年年增加，耕地年年减少，土地供需矛盾日益突出。项目区内农业基础设施老化，水利工程严重破损不配套，排灌能力不足，道路等级低且布局不合理，农业耕作方式粗放，农业生产效益低，不能适应农业机械化生产需要；项目区内耕地均为基本农田但农业优势发挥不明显，粮食亩产低，农民纯收入较低，农民增收缓慢，严重制约了当地农村社会经济发展与稳定，远不能适应农业产业化经营和发展的需要，更不便农业结构调整和规模性经营种植。

因此，通过土地整理，整治废弃沟、塘，合理修建道路，新建灌排系统，增加有效耕地面积，是实现耕地总量动态平衡，满足农业生产持续发展的现实需要。

1.1.2建设必要性
根据国土资发【2005】29号《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》要求，大力开展基本农田整理是今后一个时期内土地开发整理工作的一项重要任务，通过基本农田整理，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。通知还要求各地要加大基本农田整