第一章总 论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
本项目名称为：卓尼县天河食品有限责任公司办公大楼建设项目
1.1.2建设地址
本项目拟建场址：卓尼县叶儿街3号
1.1.3建设单位及概况
本项目建设单位为：卓尼县质量监督检验中心
2014年11月，为了加强对我县食品质量监管，依据国务院颁布的《食品流通管理条例》的有关规定，州编委批复成立了甘南州食品质量监督检验中心，相当正科级财政全额拨款的具独立法人资格的事业单位，担负着甘南州辖区食品收购、储藏、加工、销售活动的质量监督检验检测工作和甘南州农牧市场供应、水库移民、救灾肉食供应等政策性用肉食品购销活动中食品质量和原肉卫生的监管工作。现有在编在岗7人，实际编制10人
1.1.4 可行性研究报告编制依据
（1）甘南州发展计划委员会文件《关于甘南州食品质量检验检测大楼项目立项的批复》（甘发改投资[2014]142号）
（2）《甘南州总体规划》（2014～2020）
（3）国家发改委、建设部发布，《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)，发改投资[2014]1325号
（4）现行国家和地方有关建设标准：《党政机关办公用房建设标准》（计投资[1999]2250号）等
（5）国家现行有关法律法规：《中华人民共和国土地法》（2004年）、《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）、《中华人民共和国环境保护法》（2002年）、《中华人民共和国消防法》（2008年）、《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年）、《中华人民共和国固体废物污染防治法（修订）》（2005年）
（6）国家现行有关规范标准：《民用建筑设计通则》（GB 50352—2005）、《建筑设计防火规范》（GB 50016-95 2006）、《办公建筑设计规范》（JGJ 67-2006）、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）、《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）、《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）、《建筑可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）
（7）项目承办单位提供的本项目项目建议书和其他有关文件资料
（8）报告编制人员调查收集取得的相关基础资料
（9）项目承办单位与咨询公司签订的本项目委托咨询服务协议书
1.1.5项目可行性研究工作的范围
本报告的研究范围包括：项目背景和建设的必要性、需求分析预测与建设规模、建设条件与场址选择、工程技术方案、环境保护、节能、消防、劳动保护与安全防护、项目进度计划与组织管理、投资估算与资金筹措以及项目的社会效益、财务分析及评价
1.1.6研究工作概况
我公司接受项目建设单位委托后立即组成了项目可行性研究小组，到现场进行调研、收集资料、对拟建场地进行现场踏勘，落实建设外部条件。研究人员对本专业的技术方案进行了对口调研，与项目建设主管单位有关领导及建设单位座谈交流、共同研究。各专业人员根据收集到的基础资料和调查结果进行分析，提出了多种技术方案进行比较，并和承建单位进行了充分沟通，达成了一致意见。在此基础上，我们编写了本项目可行性研究报告
1.1.7 项目提出的理由与过程
食品质量检测机构是食药局（国家食品药品监督管理局）行政管理部门履行食品质量与原食卫生监管职责的重要技术依托，国家食药局对粮油质检机构建设非常重视，要求各省区建立健全以省（区）级检测机构为龙头、市（地级）级检测机构为基础、县级检验机构为辅助的三级检测网络
2005年9月，为了加强对我州食药质量监管，依据国务院颁布的《食药流通管理条例》的有关规定，市编委批复成立了甘南州食品药品质量监督检验中心，相当正科级财政全额拨款的具有独立法人资格的事业单位，中心人员事业编制10名，隶属州食药局管理，质检中心成立以来，对专业技术人员进行了业务培训，质检中心人员全部获得了食药质量中级检验员的执业资格，但是检验检测场地及设施一直没有得到解决，目前借用州食药局的二间办公室作为临时办公场所，无检验检测场地和检验设备，无法对全市的储备食品、药品收购入库、加工和肉食市场的粮油质量进行有效的监管和检测，严重制约了食药质检中心正常业务的开展。由此而存在我州食品、药品安全的重大隐患是不可估量也是不容忽视的
因此，建设甘南州食品、药品质量检验检测大楼项目迫在眉睫
1.1.8 项目预期目标
通过项目建设，完善食品、药品质量检验检测技术，引进人才，加强甘南州食品、药品流通领域的监督监管，使得肉食品质量检验检测工作不仅为食品、药品市场的宏观调整提供一个科学的手段，也为食品、药品流通体制改革提供了科学的依据
1.1.9 项目主要建设条件
（1）社会需求条件
甘南州食药局质检中心成立后，机构和人员已经到位了，但是一直无检验检测场地和检验设备，只能借用市粮食局的二间办公室作为临时办公场所，无法开展正常的业务工作，对全市的储备粮、粮食收购入库、加工和粮油市场的粮油质量无法进行有效的监管和检测，粮油质检机构形同虚设，名不副实，软硬件设施的建设发展与首府城市定位的需求存在着很大差距，严重制约着粮油质量安全的监管水平和服务能力。这不仅与国家要求建设三级粮油检测网络体系的规定不符，也不适应南宁市建设“三基地、三中心”和区域性国际城市、广西首善之区的大环境发展的要求，更不适应科学发展观的要求。因此，急需改善落后简陋的办公和基础设施条件，尽快提高职能
（2）城市规划条件
本项目建设选址于银海大道北面，符合城市总体规划发展方向和要求，已取得南宁市发展和改革委员会“关于南宁市粮油质量检验检测大楼目立项的批复”（南发改投资[2010]142号）、南宁市国土资源局“关于粮油质量检验检测大楼项目用地预审的复函”（南国土资函[2011]639号）、南宁市规划管理局“关于南宁市粮油质量监督检验中心申请南宁市粮油质量检验检测大楼项目用地的批复”（南规管[2011]104号）等立项和用地批复文件
（3）建设用地条件
项目建设已取得用地预审，拟在南宁市银海大道北面建设，该地块使用性质为办公用地。本项目规划建设用地面积约4150平方米（折合6.23亩），其中市政公共绿化用地面积1200平方米（折合1.80亩），实际建设用地面积约2950平方米（折合4.42亩）
（4）交通条件
项目拟建地址位于银海大道北面，所在地的市政交通路网已基本建设完善，场址周边主要道路玉洞大道及平乐大道已建成通车，便利完善的交通条件对项目建设和投入运转十分有利
（5）供电、电讯及供水、排水条件
项目所在地周边的市政供电配套设备包括区域变电站、10kV电源、电讯电缆等已建成埋设到位，能够确保满足项目建设和运营用电、通讯的需求。项目建设单位已与南宁市供电、电信部门达成了用电及电讯意向协议
沿平乐大道路段的市政给排水管网已铺设完成投入使用，常年供水水压为0.30Mpa以上, 道路沿线设有多个雨、污水接口可供本项目使用。项目建设单位已与南宁市供水部门达成了供水意向协议
（6）施工条件
项目拟建场址是南宁市新兴的城市开发区，外部交通、通讯条件便利，各种建筑材料及施工机械设备进退场十分方便。场址供水供电设施配套到位，地质状况良好，项目施工过程受周围环境影响和制约的因素
较少。广西区内的土建、安装、园林绿化、环保等专业的勘察设计、施工、监理等企业均可满足项目建设要求
1.2 主要技术经济指标
1.2.1建设规模：
项目总用地面积4150㎡，其中绿化（市政公共绿化）用地1200㎡， 实际用地2950㎡，总建筑面积为4365.72平方米。建设粮油质量检验检测大楼1栋6层，建筑高度20.80米
主要建设内容包括土建工程、装饰工程、给排水工程、电气工程和配套室外给排水工程、绿化工程、道路、大门、围墙工程等
1.2.2 项目建设投资及资金来源构成
1．项目总投资估算为1371.90万元，各项费用详见项目投资估算简表
表1-1 项目投资估算简表
序号
项目名称
金额(万元)
备注
一
建安工程费用
1033.39
二
工程建设其它费用
236.90
含征地拆迁综合费92.58万元
三
预备费
101.61
按（一+二）×8%计算
合计
1371.90
2.本项目资金来源为市财政多渠道筹措解决
1.2.3项目主要技术经济指标见下表：
表1-2 主要技术经济指标表
项目
单位
数值
总用地面积
㎡
4150
实际用地面积
㎡
2950
总建筑面积
㎡
4365.72
建筑基底面积
㎡
825.60
容积率
1.48
建筑密度
%
28
绿化率
%
35
机动车停车位
个
36
非机动车停车位
个
90
1.3 问题与建议
1.3.1问题
本项目申请中央投资及地方配套资金筹措投资建设项目，由于工期紧、投入资源集中，以下问题应予以重视：
1．环境影响问题：施工过程中，不可避免会产生一定量的机械废气、废水、施工噪音、建筑粉尘、固体废弃物等，对周围的环境会有一定的影响，建议施工单位能严格按照施工环保规范施工
2．资金落实问题：本项目作为非盈利项目，对落实这部分资金的到位需通过复杂的审批流程，希望业主加强与各部门的沟通，早日落实资金问题，早日开工建设
3．工作协作问题：项目的建设需要和各级政府管理部门沟通办理手续，需要和各电、水、气、通讯等公共服务部门协调，与咨询、设计、施工、监理等部门配合，协作的工作量较大
1.3.2建议
根据以上提到的主要的建设问题，本可行性研究报告建议如下：
1、鉴于社会需求的不断增加，目前各方面条件现状的窘境，本项目建设十分紧迫，建议政府给予支持并尽快审核批复实施
2、进一步细化方案设计，既要体现社会公益机构的庄严、肃穆的风格，也要考虑与南宁市现代化的城市风貌相协调，使设计更加完美
3、本项目属单体建筑，功能要求严格，建设过程中需加强项目管理，确保工程质量
4、切实保证建设资金的及时到位，确保工程施工的顺利进行
第二章项目建设背景和必要性