目 录 第一章 2012年全国性房地产政策与市场运行概况 ........ 3 一、2012年全国性房地产政策动态 .3 二、2012年1-11月全国房地产市场运行情况 .. 10 三、2012年12月全国品牌房企动态监测 ........... 12 第二章 2012年12月安徽区域房地产市场盘点 . 16 一、2012年12月安徽土地市场 ... 16 第三章 2012年12月蚌埠城市房地产市场盘点 ........... 25 一、2012年12月总评 ........ 25 第一章 2012年全国性房地产政策与市场运行概况 一、2012年全国性房地产政策动态 （一）土地政策 1、1月土地出让收益中央统筹使用管理办法将颁发 1月31日召开的全国水利厅局长会上了解到，近期，水利部和财政部将联合下发土地出让收益中央统筹使用管理办法，以解决土地出让收益与农田水利建设资金需求不匹配的矛盾。土地出让收益的六成多来自我国东部地区，而我国土地出让收入最多的10个城市占全国土地出让收入的比例达到了三分一以上，为了解决土地出让收益在空间、区域的不平衡给农田水利建设带来的困难，马上会有进一步的政策出台 2、2月中国国土资源部要求严守城乡建设用地边界 中国国土资源部日前通知要求各地严格遵守土地利用总体规划，严守城乡建设用地规模边界，防止城镇建设无序蔓延扩张。国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知强调，从2012年4月1日起，土地管理各项相关工作以新一轮土地利用总体规划和数据库为依据。各地要从严审查各地区、各部门、各行业编制的城乡建设、区域发展、产业布局、基础设施建设、生态环境建设等相关规划，不得以任何名义改变土地利用总体规划确定的用地规模、结构和布局安排。凡不符合土地利用总体规划的，必须及时调整和修改，核减用地规模，调整用地布局 3、3月国土部：我国农民房屋征地拆迁将单独补偿 国土资源部表示，在征地制度改革中，首先将明确征地范围，与《国有土地上房屋征收与补偿条例》相衔接，对公共利益进行界定。同时，拓宽补偿安置方式，改变单一一次性货币安置为主的模式，落实好被征地农民社会保障，采取就业、培训、留地、入股等多种安置模式，为被征地农民留足发展机会和发展资源，土地增值收益向被征地农民倾斜 4、4月国土资源部:从征地的5个环节坚决维护农民土地权益 国土资源部部长徐绍史昨天（31日）表示，今年将扩大耕地制度改革的试点，从征地的5个环节坚决维护农民的土地权益，首先是要保证不得违规违法的征用农民土地；第二要尽可能缩小征地的规模；第三一定要公开程序；第四务必合理补偿；第五失地农民要有妥善的安置 5、5月国土部：切实提高建设用地审批效率 国土资源部5月18日下发《关于进一步改进建设用地审查报批工作提高审批效率有关问题的通知》，要求各地要进一步完善用地审查工作规章制度，健全岗位责任制，将用地审查报批工作纳入绩效考核管理，确保职责履行到位。市、县国土资源主管部门要做好用地组卷报批工作，对申报材料的真实性负责；省级国土资源主管部门履行好实质性审查职责，对审查内容和意见的真实性、合法合规性负责；重点对省级国土资源主管部门的审查内容和意见进行复核性审查，必要时依据有关规定进行实地核实 6、最高法就房屋征收拆迁补偿出台司法解释 最高人民法院9日对外发布《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》。这个总共11条的司法解释，自2012年4月10日起施行。司法解释规定，征收补偿决定存在明显缺乏事实依据、明显缺乏法律、法规依据、明显不符合公平补偿原则等七种情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行。不准予执行的裁定应当在五日内送达申请机关，申请机关对此有异议的，可以依法向上一级人民法院申请复议 7、5月国土部：不得以任何形式安排别墅类用地 国土资源部18日公布今年全国住房用地供应计划显示，今年全国计划供应保障性安居工程和中小套型商品房用地13.68万公顷，占全国住房用地供应计划的80%，并要求各地合理增加普通商品住房用地，严格控制高档住宅用地，不得以任何形式安排别墅类用地 8、6月五部门推进构建国土执法监管责任机制 国土资源部执法监察局、最高人民法院刑事审判第四庭、最高人民检察院渎职侵权检察厅、公安部治安管理局、监察部执法监察室等部门召开座谈会，就加强部门协作配合、推进构建国土资源执法监管共同责任机制形成共识。国土资源违法违规执法监管的政策性、专业性较强，各部门要加强沟通协调，互通信息，有针对性地解决基层工作人员在执法监管工作中遇到的突出难题。各部门将开展联合调研，进一步摸清国土资源违法违规查处工作中的障碍，推进国土资源执法监管与司法审判、纪检监察的有效衔接 9、政府原因造成的土地闲置占六成以上 我国将重点规范 从国土资源部获悉：日前，《闲置土地处置办法》修订通过，自7月1日起施行。办法加大了政府的责任，完善了闲置用地认定的办法和程序，再次明确了未动工开发满一年的闲置土地，由市、县国土资源主管部门按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费。完善后的办法共分五章32条，分别从调查和认定、处置和认定、预防和监管等方面作了规定，比1999年版多出21条，这是12年来首次对该办法进行修订 10、7月国土部:各地不得小动作放松调控 坚决防止房价反弹 19日，国土资源部在京召开视频会议，就当前房地产市场形势和国土资源部、住房城乡建设部联合下发的《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》（以下简称《通知》）进行了通报，并对下一步房地产市场调控工作进行了部署。《通知》指出，近期房地产和土地市场出现的一些波动，虽并未改变市场整体格局，但市场运行的复杂性和不稳定性在增加，房地产市场调控仍然处在关键时期，任务还很艰巨。对此，各级国土资源主管部门、住房城乡建设（房地产、城乡规划）主管部门要有清醒认识，坚持房地产市场调控不放松，密切配合做好各项工作，不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹 11、9月国土部：推进土地利用计划差别化管理 国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史近日主持召开第22次部长办公会议，审议并原则通过了《关于推进土地利用计划差别化管理的意见》。会议强调，务必要坚决贯彻最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约制度，大力推进国土综合开发整治，推进土地利用计划差别化管理，走科学发展的道路。会议指出，近年来，随着工业化、城镇化和农业现代化同步推进，土地供需矛盾日益突出，有必要进一步改进土地利用计划，推进差别化管理。要加强和改进土地利用计划管理，提高计划的针对性和有效性，更好地发挥计划的调控和引导作用 12、国土部透露土地不再“无偿划拨” 国土资源部近日透露，我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面。国家土地副总督察甘藏春表示，土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制，提高土地供应和调控能力。甘藏春说，目前我国土地资源配置的非市场程度依然很高。经过近30年的改革创新实践，城市国有土地基本实现了有偿、有限期、有流转的使用制度，但目前国有土地供应仍然保留着双轨制。甘藏春表示，随着市场经济的发展，我国最终将取消土地供应双轨制。下一步，按照资源市场配置的基本原则，缩小划拨地范围，扩大有偿使用覆盖面，最终取消土地供应双轨制。除军事、保障性住房、特殊用地可以继续划拨使用外，其他用地实行有偿使用 13、农地补偿标准三年一调 征地补偿挂钩物价 11月8日，改革征地制度首次写进党代会报告，预示着党和国家将更加注重保护农民地权和土地财产权益，即农民将会分享到土地资本化后的升值收益。11月14日，从国土资源部（以下简称“国土部”）获悉，征地补偿标准挂钩物价和补偿标准3年一调整被写进制订中的《征收条例》，《征收条例》的修法机构除国务院各部门（国务院法制办、国土部等部门）、全国人大法工委外，也加入了中共中央办公厅法制局（以下简称“中办法制局”）。“全国人大和党的法制机构参与国务院行政法规修订，体现了中央改革征地制度的决心。”业内人士称 14、11月国务院修改征地补偿标准 可能至少提高10倍 11月29日，召开的国务院常务会议上，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。虽然目前具体修改条款还未可知，但有业内专家推测，此次修改，主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行