摘要
根据 我 国铁路改革发展要求，分析了在铁路运输网中担任机车牵引任务的机
务段所面临的机遇与挑战以及所采用的企业战略，阐明了机车检修管理在机务段
管理中的核心作用。从JNX机务段的企业战略、组织结构、人力资源状况、生产
作业流程、安全质量控制、信息系统管理、企业文化等层面揭示了多年来机务段
机车检修作业管理状况，指出了JNX机务段机车检修作业管理在新的铁路管理形
势下所面对的困境，分析了机车检修生产作业管理中的质量、成本、生产率、有
效性、适应性和制约其发展的因素及长期积累的管理矛盾，提出了基于战略导向
的机车检修作业管理优化方案，即通过机车修制的变革实施以机车状态修为基
础、综合预防性计划修和故障修的机车检修体制。新的机车检修体制以检测技术
的有效利用和检测信息的综合分析与判断为基础，同步进行作业流程、组织结构、
人员管理培训、机车配件的质量与库存控制、信息系统的开发等管理优化，探索
建立了支持机车检修生产作业管理优化的机车状态检测分析诊断系统模型。重点
依据机车状态修体制的建立与实施，剖析了机车检修管理优化在实施过程中的方
法、策略、关键环节以及可能对机务段管理所产生的冲击，从机车检修生产作业
管理的多层面和多角度分析了优化方案的改进与完善。依据机务段机车检修生产
作业管理优化，提出了以生产作业流程优化为切入点推进企业再造的重要性与可
行性，同时结合企业再造(简称BPR)理论，探索机务段建立BPR的方法体系及研
究BPR的实施策略，包括开发BPR流程分析模型及规范化程序，构造BPR组织体
系与管理结构等，从而为铁路系统等大型企业的再造与重组方面提供了可借鉴的
试验性探索，为提升企业管理水平，实现企业管理目标建立了可供选择的途径，
对推动铁路改革与发展具有较强的指导意义
关键词:战略导向检修管理优化企业再造应用研究
ABSTRACT
Alo ng t he impersonal n eed of our country's railroad reformation and
development,analyse the opportunity and challenge and enterprise stratagem of the
JNX locomotive depot which shoulder the task of locomotive draught in the railage
net ,illustrate that locomotive examine and repair is the core action in the depot
management.O nt hela yo fe nterprises tratagem, organises tructure、manpower
resourcest atus,pr oduseex ersizefl ow,sa fetya ndq ualityc ontrol,in formationsy stem
management, enterprise culture and so on ,open out the statue of JNX locomotive
depot locomotive examine and repair management,point out unused manage antinomy
and puzzledom that JNX depot must be faced on the locomotive examine and
repair ,sum up the quality.cost.productivity,validity,adaptability and restrictive facts
ini tsd evelopmento nt hef aceo flo comotivee xaminea ndr epairpu tfo rwardt he
optimizing project of locomotive examine and repair on the base of oriented stratage.
By the change of locomotive examine and repair system, Actualize the system of
locomotive examine and repair on the base of estate repair, integrated preventing
scheme-repair and failure -repair; and the new examine and repair system must be
build on the base of availably use of the examining technology and the synthetining
analisys and estimation of the examine information, in-phase process the exersize
flow、organise structure、personal manage train, locomotive fittins quality and
storage control. information systems optimizing and empoldering ,established the
model of the locomotive estate check analisys and diagnose system. According as the
establish and actulize of the new examine and repair system, anatomy the scheme
tactick eyta cheas wellas im pacefo rd epotm anagementin th ep rocesso flo comotive
examine and repair manage optimizing. Put forward the esseinlity and fesbility that
pushe nterpriser econstitutedw hichl ocomotivee xaminea ndr epair management
optimizing become the cut-in point。Combining the theory of enterprise
reconstituted ,explore the BPR method system and actualize tactic of depot ,include
empolderingB PRfl owo fan alysism odelas w ellas s tandardizationp rocess,c onstruct
BPRo rganizes ystema ndm anagest ructure,an dp orvideth etr ialex ploringw hichc an
be used for reference for railway BPR，consequently provide the selective route for
upgrading enterprise manage level and realizing enterprise manage aim,and has
directivity meaning for promoting railway reform.and development.
Keyw ords:s trategy research and application locomotiveexam ine and
repair managemento ptimizing BusinessP rocessR eengineering
第一章铁路变革与JNX机务段现状
1. 1 引言
随着 社 会 经济生活水平的提高和市场的开放，人们的消费观念和消费形态都
发生了重大变化。从理性消费向感性消费和感情消费转变。这种转变带动了产品
市场从卖方市场向买方市场的转变，形成了以消费者需求为导向的市场机制，进
入了需求多样化和多边化的市场时代
运输 市 场 同样如此。随着铁路在运输市场上的竞争力下降，铁路的危机意识
和忧患意识增强，自身的变革开始加速。但铁路多年的改革之路并不平坦。先是
全路14个铁路局组建客运公司，铁路客运公司最早成立于1999年.2003年5
月，铁路系统客运公司又全部被取消。组建客运公司是实施“网运分离”的第一
步。铁道部曾经在“九五”以后采取了一系列措施为实施“网运分离”扫清障碍
2000年，“五大公司”与铁道部脱钩、高等院校从铁路分立出去，结构性分离近
80万人。同时实行干支分离、主辅分离。但由于种种原因，“网运分离”这一改
革方案随后被搁置。但铁路改革一直没有停止。2003年6月份以来，推出“主
辅分离”新方案。方案中提出，全路将把“主辅分离”作为推进铁路管理体制改
革的攻坚任务来抓。即按政企分开的要求，将企业承担的政府职能回归政府;按
社企分开的要求，将企业承担的社会职能回归社会:以产权制度改革为核心，进
行辅业改制，实现辅业与运输主业的彻底分离。总的方向是在进行资产重组、明
晰产权的基础上，将非运输经营单位改造为独立的市场主体，与运输主业实施分
离。目前，铁道部已经选择上海铁路局、兰州铁路局和青岛铁路分局作为试点单
位，通过试点取得经验来指导全路主辅分离.
铁路 跨 越 式发展，加快路网建设、既有线提速、技术装备现代化、生产力布
局调整等工作，己经成为铁路管理变革的重要发展趋势，将给职工思想观念、运
输组织、生产组织、劳动组织、修制修程等带来一系列重大变化，能否适应即将
展开的前所未有的铁路管理变革，直接关系到铁路跨越式发展的顺利推进，关系
到铁路能否在国民经济发展中发挥应有的作用
在我 国 的 铁路管理中，做为大联动机的铁路工作由于在管理上必须遵循统一
的指挥调度系统，涉及相当繁杂的技术、组织、协调。因而长期以来未能在管理
中采取有效的适应社会经济形势的变革。随着社会经济发展、技术进步以及管理
科学与企业管理的进一步融合，铁路运输在运输市场中“铁老大”的垄断地位早
己一去不复返，随着市场竞争的加剧，运输份额有进一步下降趋势，而铁路管理
发展的相对滞后愈发不能适应社会经济的发展要求。与此同时，机务段做为负责