摘要
我国加入世界贸易组织后,伴随着我国检验服务市场的全面对外幵放,我国检验
检测行业也迅速壮大发展,检验检测市场竞争不断加剧。国有检验检测机构面临来自
内部事业单位转企改革和来自外资和民营第三方检验检测机构的猛烈冲击,市场竞争
力受到一定抑制,企业发展战略急需重新调整变革
本文以FJIQTC为例;运用PEST、五力模型、EFE矩阵等分析方法,对我国从事
商品质量检验检测服务的国有机构及政府实验室,所置身的外部宏观发展环境进行了
系统剖析;运用行业竞争态势评价矩阵,通过对部分具有代表性的外资和国有检验检
测机构竞争态势进行比较评价,对当前国内检验检测行业整体产业环境进行了全面分
析;通过IFE矩阵等分析方法,对FJIQTC内部资源能力情况的深入剖析,系统阐述了
面对当前市场化改革发展需求,国有检验检测机构所具有的优势及面对的瓶颈问题
在此基础上,本文运用了 SWOT、IE矩阵、QSPM矩阵等战略管理分析工具,确定了
增长型的企业发展战略,并结合HIQTC实际,提出了组织机构变革、职能变革以及经
营策略调整等多项实施策略,探索性地为我国其他国有检验检测机构指出了合理利用
外部发展机遇和自身优势资源能力,实施组织和体制机制改革及经营策略调整,以期
提升自身竞争力,扩大市场份额并不断壮大发展的战略路径
此项研究对国有检验检测机构对于行业中其他类似国有检验检测机构的战略发
展,具有重要的理论和实践指导意义
关键词:检验检测;机构;发展战略
Abstract
After China's accession to the WTO, accompanied by the full opening of the inspection
services market, the inspection industry in China is growing rapidly. The inspection market
becomes more and more competitive. Due to their internal reform from public institutions to
enterprises,as well as the external severe impact from foreign and private inspection
agencies, the competitiveness of state-owned inspection agencies subject to suppression,
indicating the urgent adjustments of their development strategy.
Taken FJIQTC as an example, the external macro development circumstance of
state-owned agencies and government laboratories which engage in commodity quality
inspection service was systematically analyzed in this thesis by PEST, Five Force Model and
EFE matrix. Using CPM matrix, in comparison of the competitive situation between typical
foreign and state-owned inspection agencies, a comprehensive analysis of the current overall
circumstance of domestic inspection industry was studied. Using IFE matrix, the advantages
and the bottleneck problems of state-owned inspection agencies in the demand of
market-oriented reform were systematically illuminated based on in-depth analysis of the
situation of FJIQTC internal resource capacity. On this basis, this thesis confirms a growth
development strategy by strategy management analysis tools such as SWOT matrix, IE
matrix and QSPM matrix. Moreover, according to the situation of FJIQTC,several operation
strategies such as organization changes, function changes and business strategy adjustments
were proposed, pointing out the strategic route of reasonable use of the external development
opportunities and their own advantages of resource capacity for other state-owned inspection
agencies. Thus, these agencies may implement the organizational and the system mechanism
reforms and the adjustment of business strategy, in order to improve their competitiveness,
which would increase market share and keep growing and developing.
It has important theoretical and practical guiding significances of this study on strategic
developments to other similar state-owned inspection agencies.
Keywords: Inspection ; Institution ; Development Strategy
第1章绪论
1.1研究的背景
检验检测机构是为政府部门、社会团体、企业单位以及公民个人提供产品检验及
实验室检测服务的社会中介服务机构,根据专业性质不同,检验检测机构服务范围涵
盖了产品质量、环境监测、工程质量、医疗检验等各个社会领域,在促进产品和服务.
质量提升方面发挥着重要的作用,与国家经济发展密切相关
据国家认证认可监督委员会(认监委)统计,目前在我国开展检验检测服务的机构
及实验室约2万家,而其中,国有检验检测机构(包括政府检测机构)是主要力量,
如质检、检验检疫、海关、工商、消防、建设、环保、农林业、水利等政府部门以及
国内各大高校均建立了不同规模和领域的检测机构⑴。改革幵放以来,伴随着我国国民
经济的持续、快速发展,我国检验检测产业也逐步形成规模并迅猛发展
2001年我国加入WTO之后,我国检验检测市场中涌入更多的现实竞争者,检测
市场竞争呈现国际化和多元化趋势。面对市场经济体制和经济全球化,长期处于闭塞
状态的我国多数政府实验室、国有实验室尚未做好必要准备,在体制机制、发展战略
等方面显示出诸多不适应[2]。主要表现在:
(1)体制机制不能适应
我国的检验检测机构多属国有企事业单位或行政机构的下属部门,虽然在形式上
具备独立法人资格,但实际上没有独立的人事权、财务管理权。项目筹建、人员进出
都需要上级行政部门决定,工作机制呆板,难以应对瞬息万变的市场形势。更重要的
是,其所有权结构不符合“检验检测机构应当是具有独立法人资格、属第三方性质的中
介服务组织”这一国际通行要求,在市场竞争中,特别是国际检测市场竞争中往往受到
排挤
(2)市场竞争意识不足
在计划经济时代,国有实验室依靠政府背景,基本垄断了国内检验检测市场。然
而长期的垄断成为束缚国有实验室发展的裸禍,甚至带来了诸多副作用,如:效率低
下,技术水平不高,设备闲置、服务意识差,竞争意识薄弱。而在市场经济时代,国
际国内市场联为一体,检测市场的竞争剧烈程度不断升级,国有实验室在面临消费者
对服务质量和价格方面需求不断提升的同时,其检测权威性和互认性也受到来自国际
市场的挑战。而且检验检测机构的权威性和国际互认往往不是短期内能够解决的问题,
需要用较长的时间甚至几十年的时间来建立信誉。这都给政府实验室、国有实验室适
应市场经济体制和国际竞争环境带来很大挑战
(3)发展战略不够清晰
国内国有检测机构长期处于附属地位,人事、财务都受到很大的制约,目前,国
内多数国有检测机构都面临着是否从母体脱离,走上市场化道路的抉择。但由于长期