摘要
改革开放以来,我国工业化发展的地理格局以“世界工厂”的面貌展现在
世人面前,形成了相互交叉重叠的两种产业空间:产业集群和工业园区。如何
营造地方产业集群,促进工业园区健康发展,是新世纪我国走新型工业化道路,
提高区域竞争力,应对全球化挑战的一种重要政策措施。
作为工业园区最主要形式之一的经济技术开发区或高新技术产业开发区
是区域不均衡发展理论在经济发展中的具体运用。本文通过对湖北省葛店经济
技术开发区从创立、创业、建设和发展的轨迹的分析,揭示了我国内陆开发区
建设和发展的一般模式。通过对葛店开发区创立的时代背景、战略动因和客观
基础、体制演进和发展过程的分析,提出了葛店开发区在新的发展阶段面临的
主要问题。葛店开发区建设和发展过程中的困惑,有的是个性的,但大多数的
问题带有普遍性,如过度依赖土地经营和优惠政策,对产业发展缺乏有效调控,
出现的诸如土地浪费,产业缺乏特色,企业之间缺乏联系和分工,园区内的专
业化生产性服务业欠缺无法形成有效的创新环境等问题,以及考核园区发展的
评价指标片面,只重视招商引资数量、产值、出口总额等数量指标,而忽视园
区内在竞争力、发展可持续性、创新能力等质量指标,从而进一步助长了由粗
放型的开发区发展模式所导致的上述问题。市场竞争的进一步加剧以及国际资
本流动性的提高,给工业园区的建设和发展也带来了强大的来自于国内外的竞
争压力。一方面,工业园区构筑了结构调整和产业升级的平台,加入WTO有
利于加快工业园区建设,提升产业发展水平,积极融入国际分工体系;另一方
面,国内工业园区遍地开花和投资风险大,争政策、争项目、争资金已到了白
热化程度,这已成为我国工业化道路的隐忧。随着社会主义市场经济体制进一
步完善,市场越来越充分发挥资源配置的基础性作用,这为从体制上解决工业
园区发展中所存在的问题提供了有效的途径和办法,同时也对在市场经济条件
下如何建设和发展工业园区提出了更高的要求。
面对新的形势和任务,葛店开发区要充分发挥区位、环境、成本三大投资
优势,把握高起点,确立与时俱进的发展思路;注重高水准,构筑科技创新的
良好平台;追求高速度,打造特色的产业园区;讲究高品位,优化创新创业的
软硬环境。要以区内现有企业为载体,走“产、学、研”联合的道路,不断提
高经济运行质量和效益;要加大招商引资力度,提高进区项目的质量和规模;
要加大项目信息源渠道的开拓力度,突破区域封锁,依武(汉)而昌。要进一
步明晰生物工程与新医药产业的发展方向和重点,打造“中国药谷”品牌,力
争到2007年末实现生物工程与新医药产业产值50亿元的发展目标,建成全省
一流、全国有地位、世界有影响的高新技术产业开发区。
关键词:葛店开发区发展战略