1、总论
1.1 项目名称及拟建地
项目名称：安仁县永乐江城区段水利综合治理工程
项目拟建地：安仁县永乐江城区段
1.2 项目建设单位：安仁县城镇建设投资有限责任公司
1.3 项目建设单位概况
安仁县城镇建设投资有限责任公司是为了加快安仁县的城市化建设，促进县域经济和社会和谐健康发展需要，于2003年3月经县委和县政府批准成立的。公司的股东有县财政局、县建设局、县国土局、县电力局、县自来水公司和县土地储备中心，法人代表：谭小华，注册资本金：30818万元。

公司作为该县城市基础设施建设的主体和法人，其主要职能是受县人民政府的委托建设城市和经营城市。按照现代企业模式组建，内设办公室、财务部、工程部、征地拆迁部、招商融资部、资产经营部等多个管理部门，有一支高素质的员工队伍，现有职工18人，其中总经理1人、副总经理3人，会计师1人、工程师3人、规划师1人。

公司自组建以来，图强争先，快马加鞭，为有效经营城市和规范建设城市发挥了积极的作用。公司先后承担了五一路“最美一条街”、神农景区、日光路、滨江风光带、八一中路、安仁大道、神农路、新区道路网、周国桢陶艺馆及国祯艺术广场、龙海工业小区、灵官工业小区、安仁县标准化厂房园区基础设施等项目建设，总投资约1.2亿元。目前公司在县城规划区范围内储备土地约3600余亩，资产总额为4.2亿人民币，资产负债率为34.87%。

1.4 项目背景
1.4.1 项目由来
我国从1996年来，开始了土地资源市场化配置的探索，全国大多数城市先后建立了土地储备制度。这一制度为城市旧城改造、基础设施建设的融资提供了有力的保障。

本项目作为安仁县规划的城区组成部分，建设用地面积为213.12公顷（合3196.8亩）。

由于项目区在基础设施建设上缺少足够的资金投入，目前永乐江城区段河床淤积严重、两岸堤防标准低、损坏严重，城市路网等基础设施建设很不完善，存在严重滞后现象。

目前，国家西部大开发和中部崛起战略正在加快实施，安仁县政府在“十二五”规划中，提出未来的城市发展目标：加快城市建设和其它基础设施建设，着力打造经济发展平台；在完善城市功能、改观城市面貌上争取实现重大突破。以此为契机，县政府拟通过农发行融资，开展本项目区的基础设施建设，推动其社会经济快速发展。

本项目任务是通过永乐江城区段综合治理，形成与老城区联系紧密及功能复合、配套齐全的项目区，彻底根治城区内的洪涝灾害，确保人民生命财产安全。同时，加速县域经济发展。

1.4.2 项目提出的理由
a）防洪减灾、保障生产、生活安全的需要
通过对永乐江安仁县城段的治理，安仁县城的防洪标准可以达到50年一遇防洪标准，安仁县县城人民的生命财产和经济社会发展有了防洪安全的保障，同时也将成为安仁县一条美丽的风景线。构筑县城宜住、宜商、宜游创造了条件。

b）保护生态环境、减少水土流失的需要
本项目通过对