卷首语
人命关天 从零做起
2013年1月17日，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，总结2012年、部署2013年的安全生产工作。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并讲话。期间，谈到安全生产工作面对的挑战时，张德江脱稿讲道：“大家看这5年的数字也就知道，生产安全事故...
读者之声
读者之声
“动火作业”不容忽视 贵刊2012年第12期刊登的《对3起化工企业燃爆事故的分析》一文，分析详尽、有理有据，对许多行业的生产经营单位大有借鉴指导意义，值得一读。 动火作业在许多行业的生产经营活动中都有体现。由于一些生产经营单位对动火作业的安全管理不严格、安全技术措施落实不到位、疏...
特别关注
推进安全社区建设向纵深发展
截至2012年底，我国已建成360个“全国安全社区”，64个“国际安全社区”。我国在安全社区的创建过程中，都呈现了哪些特点，还存在哪些需要解决的问题，安全社区建设的下一步重点工作又是什么？本刊记者采访了中国职业安全健康协会理事长张宝明。 从2002年原国家安全生产监督管理局召开安...
支持中心促安全社区建设
“将全国安全社区地区支持中心设在一个省级安全监管局直属的科研机构，成都支持中心是全国第一家。”谈到全国安全社区成都支持中心（以下简称“成都支持中心”）与其他支持中心的不同之处，四川省安全监管局（四川煤矿安全监察局）安全技术中心党委书记、主任吕俊高这样介绍。“我们由安全生产专业人员...
“只有起点 没有终点”
“安全社区建设，只有起点，没有终点。”北京市西城区月坛街道办事处综治办主任高聪聪这样理解安全社区的建设工作。自2007年7月，月坛街道获得首批国家安全社区称号后，始终坚持“全员参与，持续改进”的建设理念，将安全社区从创建阶段逐渐转入长期的持续改进提高。2012年，时隔5年，月坛街...
“魅力五角场 安全新家园”
2009年10月，上海市杨浦区五角场街道被命名为“全国安全社区”。2012年11月，五角场街道又被命名为“国际安全社区”。在安全社区的创建过程中，五角场街道通过社区、校区、园区、营区、商区五区联动，实现了创建“魅力五角场、安全新家园”的目标。 上海市杨浦区五角场街道位于上海市东北...
安全让油田社区更和谐
华北油田矿区于1976年华北石油会战时开始形成并逐步发展，所辖社区大多处于城镇和农村结合部，有的处于城市社区之中，实行封闭或半封闭式管理。目前，中国石油华北油田公司矿区服务事业部负责16个生活基地、37个社区的管理与服务，被服务对象为25.8万人。 2012年11月21日，在陕西...
创建农村特色安全社区
2009年4月，山东省菏泽市牡丹区吴店镇成为我国首个农村乡镇型“全国安全社区”。4年后，辽宁大连瓦房店市老虎屯镇也获得了这一称号。老虎屯镇创建农村安全社区有哪些新路子呢？ 辽宁大连瓦房店市老虎屯镇位于辽东半岛中西部，全镇总面积约108km2，辖14个行政村，总人口2.9万人。老虎...
安全创建 给百姓实惠
济南市历下区泉城路街道地处老城区，同时也是济南的商业中心区，通过安全社区创建，泉城路街道转观念、明重点、 抓特色、攻难点，为老城居民安全带来了保障。 山东省济南市历下区泉城路街道位于济南的政治经济文化中心区域，区域面积1.85km2。辖区为济南市的商业中心区，商业单位密集，人流、...
求真务实 攻坚克难
“我的讲话稿已经发到大家手中，所以我就不照稿子念了，下面就谈我的工作体会。”2013年1月18～19日上午，全国安全生产工作会议在北京召开。国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁的开场白，赢得了与会代表的掌声。 杨栋梁表示，2012年，全国安全生产形势持续稳定好转。2013年，各级...
本刊特稿
建言献策谈安全
2013年1月18日下午，在全国安全生产工作会议的分组讨论会上，来自安委会成员单位、中央企业、各省市安监局及煤监局的代表，围绕2013年全国安全生产工作重点，根据自身特点，纷纷发声，建言献策。 宋继红在分组讨论会上说：“特种设备监察工作存在监察力量与监察任务之间的不适应。特种设备...
法律法规
解读“烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法”
新修订的《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（以下简称《办法》）已经2012年5月21日国家安全生产监督管理总局局长办公会审议通过，并于2012年7月1日以国家安全生产监督管理总局令第54号公布，自2012年8月1日起施行。 修订背景 依据《安全生产许可证条例》（国务院令第...
热点
工伤维权 趋势不可小觑
2013年1月8日，北京义联劳动法援助与研究中心发布《义联劳动维权研究报告》，这份报告客观反映了我国工伤维权的现状，给人启发，也让人思考。工伤维权，难在何处，发展趋势必须重视。 从2007年到2012年，是中国经济快速发展的5年，同时，也是中国劳动领域法律法规变迁幅度最大的5年。...
图文写真
十年风雨路 硕果垂满枝
我国安全社区建设从2002年引进概念、2004年正式推进算起，已经10年。在这10年间，安全社区所秉持的“人人都平等地享有安全和健康权利”理念，以及“安全、健康、和谐”理念主题，得到了政府部门和社会公众的广泛认同。 受国家安全生产监管总局委托，中国职业安全健康协会负责在国内推广世...
专访
以人为本推进安全培训工作
《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》是国务院安委会第一次以“决定”的形式发布的规范性文件，该决定进一步明确了现阶段安全培训工作的总体思路和工作目标，提出了新形势下进一步加强安全培训工作的一系列政策措施，具有很强的强制性、指令性和约束性。 2012年11月21日，国务院...
人物
职业卫生教研的坚守者
王生，北京大学医学部教授，博士生导师，国务院政府特殊津贴获得者，在职业卫生科研领域坚守了42年。作为一名坚守者，王生有一个愿望：“现在最想看到的就是，职业卫生领域能够一天一天变好。” 2011年，由于研究成果在国际职业和环境医学领域获得广泛认可，王生被拉马兹尼科学委员会（Coll...
它山之石
ACT卡在班组安全管理中的应用与改进
ACT（Accident Control Technique，事故控制）卡是壳牌公司提出的一项先进的安全管理技术，主要用法是每位员工结合自己的作业内容填写ACT卡，对HSE工作提出建议，通过员工的辨识，根除人的不安全行为和物的不安全状态，达到安全生产和避免事故的目的。 ACT卡在...
论坛
修法应正本清源
作者曾在原劳动部矿山安全监察局工作，就这次《安全生产法》的修订，建议应突出重点，明确立法的宗旨就是“为了防止生产安全事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全、健康”。围绕这一问题作者提出了几点建议。 《安全生产法》自2002年出台至今已经10余年，其制定过程如果从上世纪80年...
遏制重特大道路交通事故的对策
如何遏制重特大道路交通事故频发，是摆在当前安全生产领域的一个难题。作者从分析导致事故的原因入手，提出了解决这一难题的一系列对策建议。 近年来，在河南省境内，以及由河南省的车辆导致的重特大道路交通事故不断发生，仅从2008年以来发生的12起重特大道路交通事故看，不仅严重危害了人民群...
说长道短
必须严惩瞒报事故犯罪行为
2013年伊始，安全生产、环境保护领域的一系列“瞒报、迟报”事件接连曝光，为什么这类事件屡屡发生，一些企业负责人与官员为什么铤而走险选择违法，如何遏制这种违法行为？这些问题引起媒体与公众的极大关注。 2013年伊始，隧道爆炸、苯胺泄漏、矿难等一系列“瞒报、迟报”事件接连曝光。20...
事故调查报告不宜载明处罚数额
近年来，笔者在与一些基层安全生产监管人员进行业务交流中，看到各地同行撰写的生产安全事故调查报告，对事故责任者进行罚款的行政处罚表述不尽相同，有的对事故责任者的行政处罚直接量化为“处罚多少元”；有的载明范围，即：处罚多少至多少元；有的未在报告中写入具体罚款数额。笔者从事安全生产监管...
易安民声
易安民声
“瞒报事故为何屡禁不止，就是因为瞒报成本太低。对此类瞒报事故要快速处理，不搞马拉松，不搞下不为例。参与瞒报事故的相关责任人必须承担法律责任，接受经济处罚。” ——2012年12月25日，山西中南铁路通道吕梁山隧道发生爆炸事故，8人遇难5人受伤，中铁隧道集团二处有限公司瞒报事故长达...
工伤保险
合法“视同者”不应被挡在工伤门外
在进行工伤认定时，有些人对“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡”的“视同工伤”认定条件，存在各种各样的认识误区。本文通过4个案例，分别从疾病类别、工作时间、“48h”起算时间、工作岗位等4种较为特殊的情形，谈谈如何正确理解这一法律规定。 《工伤保险...
曝光台
国务院安委会办公室通报近期4起较大事故
2013年1月3日，国务院安委会办公室通报4起发生在建筑、消防、交通等行业领域的较大事故。对此，国务院总理温家宝、国务委员马凯作出重要批示，要求有关方面加强交通安全、施工安全、防火防爆等工作，有效防范各类事故发生。 2012年12月25日14时40分左右，由中铁隧道集团二处有限公...
史事钩沉
冰洞救生
美国，1995年12月10日，一个星期天的下午，冰冻的池塘突然碎裂，弟弟失足落水，哥哥情急救人也坠入冰洞。营救人员紧急出动，冰天雪地中，两个男孩生死一线，冰水浸体，严重缺氧，30min的生死搏斗，营救人员将如何行动？ 1995年12月10日，美国罗得岛的沃威克镇，气温在3天之内骤...
管道吹扫操作不当酿事故
2012年7月22日，江苏省淮安市某热电公司新建的一条供热管道，在进行蒸汽吹扫时管道甩动，导致支架倒塌发生严重事故，造成正在绿化带中工作的园林工人1人重伤，3人轻伤。本文对造成事故的原因进行了分析，并提出了相应的预防措施。 2012年7月22日上午10时20分左右，江苏省淮安市某...
工会之苑
突出抓季节性防护
西安西站是以货运