论 文 摘 要
目前，我国就业形势相当严峻，为了降低失业率政府也已做了大量的工
作，尽了很大的努力，进一步缓解失业压力的能量也是极其有限的，因此社
会人力资源管理机构应当担负起管理社会失业人员、缓解失业压力的责任。

当前我国主要的社会人力资源管理机构是“人才交流市场”和“职业介
绍所”，但由于其主导工作只是为待业人员和用人单位牵线搭桥，起媒介作
用，对待业人员缺乏深入的管理，所以解决不了待业人员就业前的生存问题
及深层次的人力资源管理问题，不能有效缓解失业压力，不能有效开发、有
效测评和激励、有效组合和利用社会各种人力资源。这就要求我国新型人力
资源管理机构——“人力会集与出借机构” 应当担负起管理社会失业人员、
缓解失业压力的责任，应当全面产生和发展。

全文共分六个部分：
第一部分阐述了“人力会集与出借机构”的概念和特点，以及当前我国
“人力会集与出借机构”的组织形式。

第二部分研究了我国高校毕业生就业形势、我国失业率情况和我国政府
为了降低失业率所做的努力，提出了社会人力资源管理机构应当担负起管理
社会失业人员、缓解失业压力的责任。针对当前我国主要的人力资源管理机
构——“人才交流市场”和“职业介绍所”对待业人员管理力度不够的问题，
提出了“人力会集与出借机构”产生和发展的必要性。

第三部分列举了“人力会集与出借机构” 产生和发展的社会价值，并
指出“人力会集与出借机构”应当担负的社会责任。

第四部分介绍了已成功在我国社会中运行的几种“人力会集与出借机
构”模式，即“家政服务机构”、“物业管理公司”、“注册会计师事务所”、“律
师事务所”。

第五部分阐述了影响“人力会集与出借机构”产生和发展的因素，并提出
加速发展的对策。

第六部分是全文的小结。

关键词：失业率；人力资源管理；人力会集与出借机构。