摘 要
我国是一个传统的农业大国,“三农”问题事关中国全社会的和谐安定和小
康社会建设的全面实现。当前,党中央、国务院高度重视农业产业化发展问题,
在2012年《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》指出:“支持龙头
企业发展,对于提高农业组织化程度、加快转变农业发展方式、促进现代农业建
设和农民就业增收具有十分重要的作用。”现阶段,我国广大的中西部农业产业
化程度还很落后,许多地区依然是传统的农业,谈不上农业产业化。大量事实已
经证明,在实施农业产业化发展过程中,农产品加工是最主要因素,也是决定农
业产业化能否兴起和不断发展的最具决定性一环,推进农业产业化的关键前提是
发展农产品加工,其意义和作用十分重要。

中国农业发展银行作为我国惟一的农业政策性银行,近年来不断拓宽信贷支
农范围,积极开办了支持农业加工企业的各类贷款品种和金融服务,支持培育一
批有影响力的农产品加工企业,引导企业积极开展农业产业化经营。尤其是现阶
段,国际经济危机的影响仍在蔓延,农业经济形势更为严峻,因此,当前加大政
策性金融信贷支持力度,具有十分重要的意义。然而,农发行在支持农产品加工
企业过程中,还存在一些制度性、技术性的问题以及如何更好的发挥政策性支农
作用问题亟待研究解决。

本文首先介绍了政策性金融支持农产品加工企业动因以及与政策性金融支
持农产品加工业高度关联的基础理论。第二部分回顾了我国惟一的政策性金融机
构——农发行支持农产品加工企业的发展历程,对农发行支持农产品加工企业
的现状进行论述,提炼出农发行支持农产品加工企业进程中还存在一些问题,并
结合基础理论对存在的问题进行了分析。第三部分釆用案例分析法,通过农发行
支持凤宝公司现状,分析存在问题,并提出相应对策。第四部分在以上理论结合
实际分析的前提下,如何尽可能地发挥农业政策性金融机构对农产品加工企业扶
持和保护作用,提出相应的对策。

本文可能存在的创新之处在于:本文以凤宝公司这一有代表性的加工企业作
为研究对象,以点带面,从构建政策性金融体系到具体的信贷品种,从宏观政策
到微观经济分析研究提出对策,也是一种尝试。目前,在企业融资问题研究方面,
对国有大型企业、中小微企业的研究很多,而对农产品加工企业融资问题的研究
很少,本文以农业政策性金融理论为切入点全面,结合农产品工企业的特点,系
统地研究了农产品加工企业的政策性金融融资问题,并提出了相应的对策和建
议。得出主要结论是:建立和完善政策性金融支持农产品加工业的体系和外部环
境,农发行加强和改善信贷服务,加工企业自身企业必须要提升经营管理水平,
争取获得政策性金融机构更多更好的信贷支持。

关键词:政策性金融;农产品加工企业;融资