本文大体分为四大部分，第一大部分主要是介绍中小企业界定标准和企业
相关融资理论，并对中小企业融资难题进行了理论解释；第二大部分主要是研
究美国、日本、台湾、南非以及孟加拉的中小企业融资模式，希望挖掘出能为
我国所用的宝贵经验；第三大部分主要是介绍中国当前中小企业融资现状，以
及对中国中小企业融资难题进行内外部原因分析；第四大部分在前面的研究和
分析基础之上，提出了健全和规范中国中小企业融资体系的具体建议。
在完善政府责任方面，政府应完善中小企业融资体系立法，加大财政税收
优惠政策鼓励措施，组建高规格的中小企业管理机构，引导和规范民间资本发
挥更大的金融服务作用，加大金融监管。
在完善间接融资渠道方面，中国中小企业融资体系应当鼓励发展更多的中
小银行，建立和完善银行、担保机构和再担保机构合作体系，形成政策性担保
机构为主、民营和互助担保机构为辅的担保体系，以及组建国家和省级双保险
再担保体系，建立独立的信用评级和征信系统，鼓励和发展多元化的间接融资
渠道，例如金融租赁公司、典当行。
在完善直接融资渠道方面，中国中小企业融资体系应当重点发展创业板市
场、场外市场、风险投资市场和中小企业债券市场。在创业板市场方面，应当
完善发行制度，加大超募资金使用监管力度，延长解禁期限，防止高管辞职套
现，完善信息披露制度和监管制度以及投资者申诉制度等；在场外市场建设方
面，应当尽快建成全国性、规范化、统一监管的场外股权交易市场，取消股份
制企业股东人数不能超过 200 人的法律限制，为引进多元化投资者铺路，完善
场外市场和创业板市场转板制度，方便场外市场企业上市和上市企业退市，完
善场外市场退出制度和信息披露制度；在风险投资方面，应当完善风险投资立
法，加大知识产权保护力度，增加技术产品化投入，完善风险投资退出渠道，
加大专业人才培养，以及建立起以政府资金作为发起资金、民间资本为主的风
险投资基金；在债券市场方面，应当重点发展中小企业联合发债业务，总结和
完善联合发债实施细则，加大政府协调力度，以及适时可以尝试推行中小企业
私募债业务。
最后，本文建议中小企业应当努力提高财务透明度和经营管理能力，从提
高自身素质方面解决中小企业融资难题。
关键词：中小企业；中小企业管理局；信用担保和再担保体系；场外市场；
创业板市场。
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