摘 要
随着经济发展、科技进步和科技强警战略的实施,我国公安系统建设项目呈现几
何指数的发展,不但从数量、从资金投入等方面取得巨大的发展,从质量上,建设项
目也得到了长足发展。就深圳市公安局而言,深圳市市财政和区财政每年投入约4到5
个亿资金,来提高公安系统科技强警战略。如何对这些大小不一、周期各异的建设项
目合同进行精细化管理,就成为公安系统建设项目管理人员,乃至全社会研究和探索
的课题。笔者对深圳市公安局建设项目进行过全面的、系统的合同风险管理研究,深
感建设项目合同风险管理的重大意义,它对确保工程质量、工期、建设单位的经济及
社会效益均起到重要作用。本文在这样的背景下展开研究,通过研究和探讨,形成公
安系统建设项目合同风险管理规范化的科学体系。

本文首先详细介绍了建设项目合同的类型和特征,管理,风险的种类,风险的表
现形式,风险管理主要内容,风险识别方法,风险管理流程。同时对合同、合同管理、
建设项目合同、建设项目管理分别进行了较为详细的阐述,确定建设方及与相关各方
之间的关系及其互相签订的合同类型的特点,为笔者在下文分析不同合同存在的风险
奠定基础。

本文介绍的重点理论主要是建设项目合同的风险管理,通过应用几种常见的风险
识别方法逐一对项目设计合同、项目施工合同按照其建设项目类合同分别进行合同风
险识别、合同风险评估、合同风险控制。对于合同风险评估,本文详细介绍了问询法、
故障树分析法、层次分析法等评价方法。结合深圳市应急指挥数字集群系统工程(以
下简称TETRA系统工程)这一建设项目实例,从甲方角度对其中的设计合同、基础设
施工程施工合同进行风险管理研究,使理论联系实际。

关键词:科技项目建设;合同;风险管理;层次分析法