摘要
个人所得税作为世界各国普遍征收的一个税种,巳有200多年的历史。它在
国家组织收入,公平分配,控制经济中发挥举足轻重的作用。由于个人所得税法
直接对纳税人征收,其税负具有不易转嫁、税率超额累进等特点,能够有效调节
收入差距,被西方称为罗宾汉税种。随着我国经济发展和结构调整,个人所得
税的征税范围越来越广,逐渐成为人们关注的热点。但是,也逐歩暴露出一些问
题,主要体现在税制模式落后、费用扣除制度不尽合理、税率虚高及征管水平落
后等方面。这些问题阻碍了我国个人所得税法的功能发挥,不利于收入分配和社
会公平。个人所得税已经成为我国税收中的一个不可或缺的部分,涉及到社会生
活中的很多领域。个人所得税的征收,是税收工作中的重要环节。由于现实生活
中利益多元化、过分追求经济利益、制度不够健全,也由于一些人心理需求脱离
社会现实、盲目的拜金主义和强烈的个人利己思想,导致价值观扭曲,善恶是非
颠倒,社会责任感丧失,不择手段追求经济利益;加之一些地方管理松懈、监督
乏力、打击不力,使得一些违法犯纪的偷漏个人所得税的舞弊行为日新月异,越
演越烈,使得个人所得税的征收存在着较大的困难。2011年9月1日,我国对现
行个人所得税施行了新一轮的改革。个人所得税起征点上调以来,社会各界对其
褒贬不一,但是个人所得税起征点上调对老百姓尤其是对工薪阶层的影响也是各
有各的看法,个税再一次成为了国民关注的热点问题。本文将根据个人所得税的
基本理论,从纳税人、征税范围、扣除费用、税率、税制改革等方面对中外个人
所得税进行比较,借鉴国外几个国家以及我国香港特别行政区的个税经验,针对
个人所得税起征点上调对居民的各个方面的变化展开分析,对我国个人所得税提
出一些自己的相关看法、对策和建议,将发达国家和地区的成功经验与我国自身
条件相结合,逐步完善我国个人所得税制。

关键词:个人所得税;个税征收监管;税制模式;个税起征点