摘要
随着我国市场经济的发展，城市化进程快速推进，在城市化过程中，由于城乡
土地管理制度的不同，形成了独具中国特色的“城中村”，并且城乡结合部的村庄
受到城市化的影响十分激烈。由此产生一系列土地问题。其中如何合理利用农村宅
基地，对有效解决城市发展中的用地问题、提高农民收入、体现农民权益、创建公
平、多赢的和谐社会具有重要意义。

本文基于上述背景，以茂名市为例，在茂名市迅速发展市场化、城市化的趋势
下，通过运用文献分析、系统分析等方法，从市场经济发展和现实的国情出发，研
究现有的农村宅基地使用权制度在茂名市实施过程中存在的问题及其影响，从而提
出一些改革茂名市农村宅基地使用权流转制度的建议，为地级市农村宅基地使用权
制度的研究提供参考，借此为合理利用农村宅基地贡献一点薄力，促进农村经济的
发展以及社会和谐。

本文的主要研究内容和基本结论如下：（1）研究宅基地相关理论基础，包括宅
基地、宅基地流转等相关概念的研究，以及宅基地流转模式的探讨；（2）研究当前
茂名市农村宅基地流转制度现状，分析了茂名市农村宅基地流转制度存在的主要问
题；（3）对国内外农村土地流转制度的先进案例进行研究，总结经验。（4）对茂名
市农村宅基地流转制度改革提出建议。阐述了茂名市农村宅基地的流转模式，提出
了流转制度上的政策建议，最后探讨了茂名市农村宅基地流转落实措施。

关键词：地级市农村宅基地流转制度