摘要
工商所长作为基层工商行政管理的第一责任人，其能力素质高低直接影响本地
区市场经济秩序的管理水平。目前，针对工商所长的能力素质的专门研究比较少，
尤其缺乏定量研究。因此，从理论和实践的结合上，系统研究工商所长能力素质，
建立工商所长能力模型对于提升工商所长行政执法的政策水平具有重要的现实意
义。

本文运用文献研究、问卷调查等方法系统研究了HB省工商所长的能力素质特征，
构建了工商所长能力素质模型。首先，本文在查阅大量国内外公务员能力素质文献
研究基础上，通过半结构访谈和专家小组讨论法提炼出工商所长十六特征能力素质。

然后，以HB省部分县级工商系统领导干部为对象，通过问卷调查对所提炼的能力素
质特征重要性程度进行实证检验，并运用“素质洋葱模型”理论构建了工商所长能
力三层次素质模型。其中,包括政策理解和把握能力、政治理论自修能力等十项特征
的知识技能层；包括依法行政的意识与理解等三项特征的社会角色与自我形象层；
包括强烈的事业心和责任感等三项特征的个性动机层。最后，以能力素质模型为基
础，针对工商所长能力素质提升提出了对策建议。

本研究探索性地提出了工商所长的能力素质标准，为基层工商人事管理工作提
供了决策参考，对于工商所长能力建设有很强的实践意义。

关键词：工商所长能力素质模型问卷调查