由于GS省独特的区位位置，使公路运输的作用显得尤为重要。“十一五”期间，
随着国家实施西部大开发战略，GS省交通基础建设投资力度加大，每年的投资
上百亿元，尤其是一些收费公路的修建，使GS省公路里程增加，等级提高，总
体水平得到迅速提升，对GS省经济的发展起到了极大的推动作用。

GS省公路建设快速发展的同时，暴露出筹资困难、建设资金管理不足、筹
资主体不规范等问题。2004年出台的《收费公路管理条例》中明确提出收费公
路建设管理可以实行“统一管理、统一贷款、统一还款”，是继“贷款修路、收
费还贷”政策的进一步深化。如何利用好“统贷统还”融资管理方式，化解收费
公路建设中出现的问题，是本文探讨的重点。

本文从“统贷统还”融资管理方式应用的背景、必要性和可行性等方面进行
论述，并进一步阐述了“统贷统还”融资管理方式应用的真正意义，在此基础上
结合GS省收费公路建设实际和当前融资管理问题，提出(;S省实施“统贷统还”
的主要思路，面临的风险及防范，以及通过具体实施，拓展融资渠道，提高管理
服务水平，促进(}S省公路建设事业发展。

关键词:公路建设，统贷统还，应用研究