楊致行

目錄
ISO 14000環境管理系統概述
1-1 前言
1-2ISO 14000整體環境管理系統架構
1-3ISO14000系列標準之關係
貳、ISO14001環境管理系統
2-1ISO 14001環境管理標準之實施架構
2-2 環境考量面之查驗─先期審查
2-3 環境政策、目標與管理方案的推動
2-4 作業及文件系統之展開
2-5 系統的實施運作、稽核與管理審查
2-6 環境管理系統之維護與持續改善
2-7 廢棄物清除處理機構建立ISO 14001環境管理系統之作業
2-8 建立ISO 14001之相關空氣污染管制作業
參、環境績效評估
3-1 環境績效評估概述
3-2 環境績效評估指標及其選擇
3-3 環境績效評估的實施步驟
肆、ISO 14040 生命週期評估
4-1 生命週期評估重要性與ISO 14040系列標準
4-2 生命週期評估之目的與範疇界定
4-3 生命週期盤查分析
4-4 衝擊評估
4-5 生命週期闡釋、報告及審查
4-6 生命週期評估軟體
4-7 生命週期評估應用的限制與展望
伍、結論及建議
陸、參考資料

ISO 14000環境管理系統
(含「廢棄物清理業」與「空氣污染防制」措施案例)

ISO 14000環境管理系統概述

前言

1980年代以來，國際經貿互動關係產生了急速的變化，配合世界貿易組織(WTO)及歐聯(EU)對於貿易與環境保護議題重視的帶領下，國際標準組織(International Organization for Standardization; ISO)繼成功地推出ISO 9000品質管理系統系列標準後，又進行ISO 14000環境管理系列標準之制定，並在1996年首先公佈以組織評估為主的環境管理系統標準(ISO 14001) 和相關的配合性標準(ISO 14004, 14010, 14011, 14012)，以提供產業建立國際認同的環境管理準則及驗證規範。同時，亦再陸續推展了許多對企業組織及產品環保性評估，以及改善績效的各類標準和工具。

過去十多年以來，歐美先進國家在環境管理的重點上，已由政府指導的管末管制(所謂的Command and Control)階段，發展出許多由產業界自我要求的規範及自發性活動，而且均使其主要產業建立了全面性或基礎良好的環境管理系統；相形之下，我國廠商與政府對環境問題的改善，則仍處於被動地因應排放標準的階段。因此，國內廠商在面對驗證(certification)的準備工作上，仍有必要確實瞭解環境管理系統的內涵與要求；同時對已實施ISO 9000的組織來說，如何充分掌握我國環保相關法令之規定，及有效地查驗所衍生之環境影響要項，建立持續性改善的環境管理系統之技術性問題，則為目前國內廠商及輔導與驗證機構的長期性任務。

本教材乃介紹ISO14000系列環境管理系統。同時，配合國內企業界之作業需求，較詳細地說明ISO14001環境管理系統建立與實施過程。對於其他系列標準，則特別強調產品環保性評估的技術工具—「生命週期評估」以及企業確認落實環保成效的「環境績效評估」。

1-2ISO 14000整體環境管理系統架構

為兼顧產業之競爭力與提升其環境保護績效，歐洲自1990年初即掀起一股以實施環境管理系統來達成產業污染防治之風潮。歐聯(EU)於1991年所提出之「環境管理與稽核方法」 (Eco-Management and Audit Scheme，EMAS)，率先將規範性的環境管理概念，由企業組織的自發性活動提升為國家性與區域性的體制；英國並同步於1992年公佈全球首創之國家環境管理系統標準。而國際標準組織(ISO)則於1992年聯合國地球高峰會議之後，責成其下之TC 207技術委員會(Technical Committee; TC)，彙整全球相關之環境管理技術、工具、方法與策略，制定適用於各國不同規模與產業別之ISO 14000整體性環境管理標準，以回應聯合國所提倡之環境「持續改善」和「永續發展」兩大目標。

配合國際經貿條件的急速改變，許多國家均考量在保護本國產業的條件下，推展了各類非關稅的技術性貿易障礙(Technical Barrier to Trade; TBT)。ISO 14000 系列環境管理標準的另一目的，乃提供各界均認為最普遍且易於接受的環保管理與評估作業基準，以免除各國不一的要求。此外，為了提昇環境保護工作的落實程度，統一的國際環境管理標準亦將逐漸地被各國納入其法規執行條件之配合中，並成為部份管制與許可的要項之一。

如圖1所示，在整個ISO 14000系列標準之中，除ISO 14001環境管理系統可供企業實施並提出驗證之外，ISO/TC 207更針對組織及產品之環境評估兩大要項，分別就國際間對環境稽核(Environmental Auditing; EA)、環境績效評估(Environmental Performance Evaluation; EPE)、生命週期評估(Life Cycle Assessment; LCA)、環境宣告與訴求─環境標章(Environmental Labelling; EL)及產品標準之環境考量(Environmental Aspects in Product Standards; EAPS)等環境管理工具之準則及定義進行統合，並在1996後陸續公佈各項環境管理標準，迄2000年已經有近20個標準。

圖1ISO 14000性環境管理標準系列之架構

ISO14000系列標準之關係

圖2.乃是以生產業為例，說明了目前ISO14000系列標準之運作條件及相互關係。基本上，一個公司的生產流程中，由原料取得經過生產已至於產品的完成，其所有與環境互動相關之管理作業均應納入「環境管理系統」之中，並在秉持污染預防以及對環境考量面充分評估，且對相關衝擊持續改善條件下，建制一個符合公司特性的具體可行之管理制度。ISO14010系列之「環境稽核」標準則提供了針對環境管理系統落實條件之內部與外部稽核準則（含人員資格）。對於執行環境管理系統前後之具體環境績效的呈現，則可依照ISO14030系列「環境績效評估」，訂立適合公司特性的指標而加以量化呈現。

對於產品而言，其量化的「環保性」—包括資源、能源之耗用以及其衍生各種污染排放特性，乃是具體對其綠色性（Greeness）的訴求。因此ISO亦提供了由「搖籃」到「墳墓」的「生命週期」各階段，對產品環保特性量化計算的標準，並列於ISO14040「生命週期評估」標準之中。為了配合一般大眾對於環保產品選擇之訴求，亦針對不同「環保性」宣告，訂立了ISO14020系列的「環境宣告與訴求」標準。