“两会热点”专供报告之三：节能减排
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（截至３月１６日）
【代表委员之声】 2
陈清泰委员：必须改变不利于创新的大环境 2
代表委员建议：尽快建立节能减排的考评体系 2
徐更生委员：可持续发展是更硬的道理 2
代表委员建议以度电产值考核节能降耗 3
孙永春代表：加大调控力度，节能环保集约用地 3
袁纯清代表：节能环保应该是一个硬指标 4
马培华委员：切实发挥约束性指标的约束作用 5
罗冰生委员：采取四大措施促进钢铁行业节能降耗 6
节能减排事关你我他不妨开个《节约讲坛》 6
不动“真格的”换不来“蓝天碧水” 7
政协委员任启兴：为节能降耗提三点建议 8
甘道明代表：以“置之死地而后生”的决心推进节能减排 9
资源型城市应抓住节能减排契机转变经济增长方式 9
【两会信息分析】 10
我国节能降耗工作任重道远 10
解振华：“十一五”节能减排目标一定能够实现 15
政府应充分发挥在节能中的引领作用 18
节能减排钢铁业结构调整走向纵深 20
我国有色行业节能降耗路径分析 20
【各地动向】 23
贵州淘汰落后产能 23
江西鼓励和使用节能环保型小排量汽车 23
天津：设立节能专项资金 24
内蒙古电网将实行节能环保调度模式 24
山东加快推进可再生能源开发 25
宁夏规划新建火电项目尽可能采用６０万千瓦及以上机组 25
四川将在全省大型电力企业设立环境监督员 25
甘肃省实施企业能源消费监管 26
湖南确定今年节能目标重点项目投资逾２０亿 26
【代表委员之声】
陈清泰委员：必须改变不利于创新的大环境
新华社信息北京３月１５日电全国政协委员陈清泰指出，当企业消耗资源比较多，虽然对环境影响很大，但是日子过得很好，企业利润还２０％、３０％的增长，这种发展模式会使企业失去节能减排的动力。此外，一些扭曲的政策也阻碍了企业提升自主创新的能力。

陈清泰表示，比如像在很多政府订货、准政府订货当中，对本国创新企业的产品是排斥的，我们从网上就可以看到，比如，像江西修高速公路要订大型的筑路设备，招标时明确规定：我就要国外名牌产品，本国企业（产品）不要。你比如像很多新的机场的廊桥，明确就是说不要中国产品，这个东西有什么道理。陈清泰委员还表示，必须着力改变这种不利于创新的大环境，才能培育出一批具有全球竞争力的企业，才能转变经济增长方式，实现可持续的发展。（新华社记者张平锋、万后德、马晨、姚刚、陈昌奇、刘媛媛北京报道。）
代表委员建议：尽快建立节能减排的考评体系
新华社信息北京３月１４日电马培华委员建议，要把包括环境保护在内的“约束性”任务完成情况，纳入对党政主要领导政绩考核的主要内容，建立目标责任追究和问责制度。要尽早组织实施包括污染治理、环保能力建设等投资规划并确保资金到位，及早发挥效益。

王勇德、高洪等代表认为，要把强化政府责任作为完成节能减排目标的关键环节，严格落实节能降耗目标责任制，建立健全管理制度和评价考核体系，并建立问责制度。袁驷代表说，应尽快建立科学、系统、完整的能源、环保、降耗减排等基础数据信息库，在此基础上建立科学的监控和约束指标体系。

徐更生委员：可持续发展是更硬的道理
新华社信息北京３月１４日电（记者田春李月）徐更生委员指出，我们的任务是要尽快地将不可持续的经济增长转变为可持续的经济发展。

首先，采用最新技术提高资源的利用率，推广使用代用品，珍惜自然资源。

经济发展主要依靠新技术。我国自然资源利用率低下的主要原因是技术陈旧，许多资源的有效成分未能得到利用。只有采用先进技术才能实现资源的有效利用。在这方面，我国有很大的节能潜力。例如，２０００年我国每吨乙烯综合能耗为１２１２千克标煤，相当于日本（７１４千克标煤）的１．７倍；我国重点企业吨钢的可比能耗为７８１千克标煤，相当于日本（６４６千克标煤）的１．２１倍，也比１９９４年英国和法国的水平（分别为７２１千克标煤和７３５千克标煤）高出许多。此外，我国企业的污染排放强度也远远高于其他国家。例如，２０００年我国单位ＧＤＰ排放二氧化碳的强度为０．６２公斤，明显高于全球的平均水平。同年，我国单位ＧＤＰ排放有机污水的强度为０．５公斤，相当于其他国家的２—３倍。

其次，农业领域内，在合理使用化学肥料的同时，实施作物秸秆的科学还田战略，逐步恢复已被破坏的土壤资源，提高土地生产率。

目前，我国土地资源面临的两大问题，一是耕地面积迅速减少，二是土壤资源遭到严重破坏。国家虽然在保护耕地方面采取了一系列措施，但是效果不理想。要想在土地保护方面取得进展，必须加大农民在保护耕地方面的发言权。只有广大农民积极主动全力保护耕地，才能使耕地的损失减少到最低限度，否则，不可能取得大的进步。

改良土壤和增强土壤肥力最廉价、最安全的办法是实施作物秸秆的科学还田战略。在“农业化学化”的影响下，农民盲目使用化肥和农药，破坏了土壤结构，降低了土地的生产效率；同时，错误地把作物秸秆视为“废物”，将它们进行农业外处理，致使土壤中的有机质和中微量元素严重短缺，从而影响了农产品的产量和质量。其实，与化肥相比，秸秆才是作物最全面的肥料。实施秸秆科学还田的战略，才能确保农业生产的稳步发展。

最后，制定法律，严格实施“三废”的排放标准，切实保护我国的水土资源，保护和改善人类及其他生物的生存和发展环境。

代表委员建议以度电产值考核节能降耗
新华社信息北京３月１３日电全国人大代表、华中电网有限公司顾问张学知表示，目前我国输电线路、变压器等损耗比发达国家高出许多，一年损失的电量相当于江西省全年的用电量。因此，电力行业在节能降耗中不仅作用巨大，而且潜力巨大。

张学知说，节能降耗是一场改变人们生活、工作方式的观念革命，做好节能降耗工作，政府要重视组织保障的作用，要通过推广节能技术和产品等有效手段。国家有必要以度电产值这样的硬指标，考核同类型企业的节能降耗水平。要分解具体的节能降耗指标，出台具体的考核措施。

孙永春代表：加大调控力度，节能环保集约用地
新华社信息北京３月１２日电（记者李月赵为）全国人大代表、中共烟台市委书记孙永春表示，近年来烟台市坚持以科学发展观为指导，严格执行国家宏观调控政策，积极转变发展观念，创新发展模式，在节能降耗、环境保护和土地集约利用方面持续用力，取得了较好成效。

一、加大调控力度。严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，对符合国家产业政策的项目，加大投入、重点支持；对不符合国家产业政策的项目，坚决禁止、