二〇〇六年四月

目 录

一、实施科学合理的城镇化战略，实现大中小城市和小城镇协调发展
1. 实施科学合理的城镇化战略，实现小城镇合理有序发展…（1）
2. 坚持区域协调和城乡协调，统筹规划小城镇发展…（1）
3. 科学编制县（市）域城镇体系规划…（2）
4. 实施发展重点小城镇的策略…（2）

二、科学编制小城镇镇域规划，完善小城镇功能，促进农村经济社会协调发展
5. 科学合理地编制镇域规划，统筹城乡发展…（3）
6. 合理规划镇域村镇体系，优化空间布局……（3）
7. 实现小城镇用地与其它空间资源相协调……（3）
8. 加强统一规划，优化资源配置，实现经济社会协调发展…（4）

三、优化小城镇镇区规划，塑造小城镇特色
9.坚持高起点、高质量、高效益原则，科学合理地编制镇区规划…（5）
10. 重视小城镇建设用地选择……（5）
11. 提高小城镇镇区规划水平，塑造小城镇特色（6）
12. 加强历史文化名镇、古镇和名胜古迹保护…（6）
13. 统筹规划小城镇基础设施和公共服务设施…（7）
14. 强化规划调控作用，加大实施监管力度……（7）

四、加强基础设施建设，强化小城镇功能保障
15. 加强小城镇供水排水设施建设，不断提高水资源利用效率（8）
16. 强化小城镇燃气和供热设施建设，优化能源结构…（10）

17. 加强小城镇道路交通设施建设，构建功能明确、等级结构协调、
布局合理的道路网络（10）
18. 加强供电与通信设施建设…（11）
19. 积极推进小城镇信息化建设（11）

五、重视环境保护与建设，实现经济与环境协调发展
20. 科学合理地编制小城镇环境保护规划……（13）
21. 加强水环境保护……（13）
22. 加强大气环境保护…（14）
23. 加强声环境保护……（14）
24. 强化固体废弃物的综合整治（14）
25. 加强生态保护与建设（15）
26. 实施环境管理措施…（16）

六、重视防灾减灾，保证小城镇人民生命财产安全
27.科学合理地编制防灾减灾规划（16）
28.加强地质灾害的防治…（17）
29.加强洪涝灾害的防治…（17）
30.加强地震灾害的防治…（18）
31.加强消防设施与能力建设……（18）

七、优化公共服务设施配置和住宅区规划与建设
32. 优化公共服务设施配置，满足居民物质与精神生活需求（19）
33. 坚持以人为本的思想，优化住宅区规划与建设…（19）
34. 提高住宅建筑设计水平，建设节能省地型住宅…（20）

小城镇建设技术政策

实施科学合理的城镇化战略，实现大中小
城市和小城镇协调发展

1. 实施科学合理的城镇化战略，实现小城镇合理有序发展
1.1 城镇化发展要适合国情，要与当地经济社会发展、工业化水平和市场发育程度相适应，与资源环境条件相协调，结合不同地区的具体条件，实现大中小城市和小城镇协调发展，形成结构合理、功能互补的城镇体系。

1.2 东部地区或经济发达地区（或大中城市郊区和城镇密集区），要发挥大中城市对小城镇和农村地区发展的带动作用，整合城镇密集区，发展重点小城镇，促进人口和产业集聚，提高建设质量。已形成城镇群的经济发达地区，应充分发挥核心城市的辐射带动功能；城镇群内部的小城镇要有合理分工，形成各自的特色。

1.3 中部地区或经济中等发达地区，发展小城镇要与发展中小城市并重，积极扩大重点小城镇规模，提高建设质量，增强辐射带动功能。

镇，更应重视发展县城和条件较好的工业镇，注意保护历史文化名镇。

2. 坚持区域协调和城乡协调，统筹规划小城镇发展
2.1 小城镇发展建设应遵循区域经济发展的客观规律，与区域经济发展水平和社会文明程度相适应，使之相互促进、相互协调、共同发展。

2.2 在区域城镇体系规划中，要明确城镇功能结构、城镇规模结构、城镇空间布局，并协调区域性基础设施和公共服务设施的建设。

城镇密集区和中心城市周边地区的小城镇，要纳入所在区域城镇体系统一规划，参与城镇职能分工和产业结构调整，与大中城市优势互补，互为依存，实现城乡统