说明 3
第一部分董事会 5
一、董事会的产生 5
1、人员构成 5
2、人员产生 6
3、分析评价 6
二、董事会的决策事项 8
1、规定的决策事项 8
2、实际的决策事项 8
3、两者之间的差别 9
三、企业内部对董事会决策的评价 9
1、决策程序 9
2、决策过程 10
3、任职要求 10
4、决策支持 11
5、决策效果 11
6、原因分析 11
7、改进思路 12
四、我们对董事会决策的总体评价 13
五、董事会改革 13
六、董事会存在问题的原因分析 14
1、内在原因 14
2、外在原因 15
3、深层原因 15
七、董事会决策个案分析 17
1、收购华虹光电项目的决策 17
2、收购昆明制药项目的决策 19
第二部分 集团公司执行层 21
一、执行层的产生 21
二、执行层组织结构 21
1．管理幅度和层次 21
2．指挥链 22
3、部门职能 22
三、执行层组织运行状况 25
1、产业发展部 25
2、公关宣传部 26
3、法务监察部 28
4、人力资源部 29
5、行政管理部 30
6、投资管理部 32
7、资金财务部 32
四、企业内部对组织运行的评价 33
1、组织设计 33
2、组织氛围 34
3、改进思路 35
五、我们对组织运行的评价 36
1、组织结构现状 36
2、组织运行状况 36
3、结论 37
第三部分子产业 38
一、创业期直线职能制的延续 38
二、集团管理机制没有形成 38
三、责权利都未能到位 39
四、政治化过程的产生 39
五、人力资源管理能力没有发育 40
六、问题的进一步深化 40
第四部分结论 41

说明
一、公司名称简称说明

本报告为方便书写，公司名称特采用以下简称。

XX集团：指XX集团有限公司和浙江XX控股股份有限公司为投资母公司形成的企业群体
集团公司：XX集团有限公司
控股公司：浙江XX控股股份有限公司
股份公司：XX集团股份有限公司
重庆XX：重庆XX控股股份有限公司（上市公司）
XX科技：浙江XX科技股份有限公司（上市公司）
昆明制药：昆明制药股份有限公司（上市公司）
宽网公司：杭州XX宽带网络有限公司
XX通信：浙江XX通信技术有限公司
海南杨凌：海南杨凌高科技热带农业有限公司
陕西杨凌：陕西杨凌热带农业投资有限公司
进出口公司：浙江XX进出口有限公司
华泰公司：浙江华泰精细化工有限公司
XX房产：浙江XX房地产开发有限公司
浦东公司：XX集团上海浦东发展有限公司
华虹光电：浙江华虹光电有限公司
重庆华普：重庆华普房地产开发有限公司
武陵山：重庆XX武陵山制药有限公司
重庆华阳：重庆华阳自然资源开发有限公司
尼斯科：浙江XX尼斯科电气有限公司
电网公司：浙江XX电网控制系统有限公司

二、XX股权结构说明
为方便阅读，特将XX集团各公司间股权结构说明如下：
XX集团是XX集团有限公司和浙江XX控股股份有限公司为投资母公司形成的企业群体。XX集团经过三次改制，XX等168名自然人持有100％股权的浙江XX控股股份有限公司，控股公司又持有XX集团有限公司88％的股权，（另外12％的股份由几个自然人持有，而这几个自然人也是168位股东里的，因此，实际上168位股东控制了两个公司100％的股权）二者其实是一体的（以下简称两公司）。

XX集团的大部分所属企业由两公司直接或间接控股，形成了复杂的股权结构。以下是XX集团公司股权结构图（只包括主要的所属企业）：

图一：XX集团股权结构图表一：XX集团股权结构表

控股公司
集团公司
重庆XX
XX股份
XX科技
XX
房产
XX
进出口
陕西
杨凌
两公司
合计持股

集团公司
88%

88％

股份公司
22%
15%
40%

78％

重庆XX

29%

29％

XX科技

29%

29％

昆明制药

29%

29％

XX通信
30%
70%

100％

XX房地产
70%
30%

100％

陕西杨凌

90%

90％

海南杨凌

52%
52％

华虹光电
25%
35%

60％

重庆华普
10%

45%

45%

100％

XX进出口
30%

60%
5%

95％

华泰公司
38%
14%

52％

XX宽网

94%

94％

重庆华阳

85%

85％

XX尼斯科
75%

75％

电网公司
12%

88%

100％

武陵山制药

60%

60％

浦东公司
20%
70%

10%

100％